編者按 2018年全國兩會議程已經(jīng)過半，新一屆代表委員的議案、提案也悉數(shù)亮相,。記者將視角瞄準(zhǔn)與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的議案,、提案時發(fā)現(xiàn)，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會環(huán)境,、加大互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度、鼓勵創(chuàng)新以及凈化國內(nèi)交易品市場等議案、提案成為部分代表委員們關(guān)注的焦點(diǎn),。
“在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面,，中國現(xiàn)在做得越來越好。”“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是大國崛起的必由之路,。”……兩會期間,，政府工作報(bào)告中提到要加快創(chuàng)新型國家建設(shè)，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),。多位全國政協(xié)委員認(rèn)為,，要為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和使用構(gòu)建良好環(huán)境，滿足人民群眾美好生活的新期盼,。
強(qiáng)化全社會尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的共識
今年是《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布實(shí)施10周年,。綱要實(shí)施10年來，我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展取得舉世矚目的進(jìn)展,，發(fā)生了歷史性變革,。世界知識產(chǎn)權(quán)組織每年發(fā)布的創(chuàng)新指數(shù)顯示，過去5年,，中國的創(chuàng)新能力排名從全球第33位躍升到第22位,，知識產(chǎn)權(quán)支持創(chuàng)新發(fā)展作用日益凸顯。
在軟件產(chǎn)業(yè)方面,，我國在打擊軟件盜版,、推動軟件正版化方面取得了顯著成就，軟件著作權(quán)年登記量逐年提高,，由2011年首次突破10萬件,，到2017年超過了70萬件，然而軟件產(chǎn)業(yè)遇到的新問題和新挑戰(zhàn)仍不斷出現(xiàn)且形勢嚴(yán)峻,。
“目前,，我國版權(quán)保護(hù)雖取得一定進(jìn)展，但仍需大力鞏固軟件正版化成果,。”對此,，全國政協(xié)委員、中國版權(quán)協(xié)會理事長閻曉宏建議,，財(cái)政,、工信、科技等部門應(yīng)牽頭建立基礎(chǔ)軟件基金,，對使用國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件的用戶給予補(bǔ)貼,，激發(fā)國內(nèi)基礎(chǔ)軟件企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造動力。各級黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位提倡優(yōu)先采購,、使用國產(chǎn)軟件,，保障國有企業(yè)信息安全。
中國民主建國會中央委員會在《關(guān)于進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)體系的提案》中建議，清理,、協(xié)調(diào)現(xiàn)有的法律,、法規(guī)，適時制定統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)法典,；及時彌補(bǔ)保護(hù)文化創(chuàng)意版權(quán),、展會、電子商務(wù)等領(lǐng)域中的立法空白,，適時填補(bǔ)現(xiàn)代生物工程技術(shù),、電商等高新技術(shù)引發(fā)的新型知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題的漏洞，出臺新法,；制定統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),，促進(jìn)行政保護(hù)與司法保護(hù)有機(jī)銜接；建立多部門聯(lián)席會議機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)信息共享,；在國務(wù)院已建立知識產(chǎn)權(quán)部際聯(lián)席會議制度的前提下，督促省,、市兩級推行這一制度,，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法的信息溝通。
民建中央還在提案中建議,，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會環(huán)境,，建立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)聯(lián)盟，建立覆蓋面廣,、服務(wù)能力強(qiáng)的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助網(wǎng)絡(luò),。將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)納入信用體系建設(shè)，準(zhǔn)確界定知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域社會信用記錄的內(nèi)容,，以市場為導(dǎo)向,，建設(shè)統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)信用體系信息共享平臺。
李克強(qiáng)總理在所作的政府工作報(bào)告中提出：“對各種侵權(quán)行為要依法嚴(yán)肅處理,，對產(chǎn)權(quán)糾紛案件要依法甄別糾正,。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),，實(shí)行侵權(quán)懲罰性賠償制度,。”全國政協(xié)委員、匯業(yè)（南京）律師事務(wù)所主任魏青松認(rèn)為,，此舉很有必要,，針對性很強(qiáng)。“知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件在我的業(yè)務(wù)中占有很大比重,，侵權(quán)造成的惡劣影響,，我是感同身受。”魏青松建議,，最高人民法院在現(xiàn)有相關(guān)法律基礎(chǔ)上,，出臺可操作性細(xì)則,，明確對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)主體實(shí)施懲罰性賠償?shù)恼J(rèn)定處理標(biāo)準(zhǔn)。“政府部門也應(yīng)當(dāng)在政策設(shè)計(jì)上加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),，進(jìn)一步提高侵權(quán)違法成本,，強(qiáng)化全社會尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的共識。”
應(yīng)為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)劃定法律紅線
近年來,，互聯(lián)網(wǎng)公司侵犯用戶或第三方權(quán)益的事件越來越頻繁,，侵犯肖像權(quán)、侵犯隱私權(quán),、販賣用戶個人信息,、出售賬戶、盜取用戶知識產(chǎn)權(quán)等行為時有發(fā)生,，互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題日益突出,。
全國政協(xié)委員、江蘇省政協(xié)副主席,、南京師范大學(xué)副校長朱曉進(jìn)認(rèn)為,，導(dǎo)致出現(xiàn)這些現(xiàn)象的原因，一是國家法律法規(guī)對相關(guān)領(lǐng)域的規(guī)定不夠細(xì)致,，未給互聯(lián)網(wǎng)公司劃定底線,。“對于互聯(lián)網(wǎng)公司與用戶的普適性權(quán)益關(guān)系，尤其是涉及知識產(chǎn)權(quán)和利益分配等問題時,，應(yīng)當(dāng)通過法律法規(guī)等形式進(jìn)行明確,，而不是由互聯(lián)網(wǎng)公司與用戶一對一通過這種所謂的用戶協(xié)議來確認(rèn)。”二是部分平臺不作為,，間接導(dǎo)致用戶遭到侵權(quán),。三是個別平臺為了增加點(diǎn)擊率，頻繁通過技術(shù)手段抄襲,、剽竊他人或平臺的作品,。
為此，朱曉進(jìn)建議加大互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,。首先,，完善法律法規(guī)，為互聯(lián)網(wǎng)平臺劃定法律的紅線,。一是加大研究力度,，結(jié)合我國網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)，出臺一部處理互聯(lián)網(wǎng)各類商業(yè),、民事事務(wù)的綱領(lǐng)性法律,，或者在民法、著作權(quán)法等中加入專門的互聯(lián)網(wǎng)章節(jié)。二是進(jìn)一步明確平臺的各種法律義務(wù),，以新浪微博賬號大量被盜用的情況為例,，新浪公司應(yīng)當(dāng)采取更主動的應(yīng)對措施，如對長時間不登錄用戶主動鎖定等,，盡可能確保用戶的賬戶安全,。三是提升對平臺違規(guī)、侵權(quán)的懲處標(biāo)準(zhǔn),，大幅度提高平臺剽竊知識產(chǎn)權(quán)等行為的罰金上限,，對于情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的可以處以階段性禁止更新內(nèi)容的處罰措施,。
其次,，加大對各大網(wǎng)絡(luò)平臺的監(jiān)管力度。一是依托各地網(wǎng)信辦,、公安網(wǎng)監(jiān)等業(yè)務(wù)部門,，突破“屬地管理”的限制，建立起全國性的針對互聯(lián)網(wǎng)平臺的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),，凡是發(fā)現(xiàn)平臺從事違反國家法律法規(guī)的活動,，監(jiān)管部門要主動出擊，協(xié)同辦案,，盡快將違法者法辦,。二是利用好互聯(lián)網(wǎng)不良信息舉報(bào)平臺，并對其進(jìn)行改進(jìn),，為網(wǎng)民舉報(bào)平臺違法違規(guī)行為提供便利,，同時細(xì)化分類，加強(qiáng)指引,，提升舉報(bào)內(nèi)容的準(zhǔn)確性,，也能避免部分惡意投訴。
最后,，建設(shè),、利用好互聯(lián)網(wǎng)法院，為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的訴訟提供便利,。2017年,，全國首家互聯(lián)網(wǎng)法院落戶杭州，杭州地區(qū)涉互聯(lián)網(wǎng)案件將全部在互聯(lián)網(wǎng)法院審理,，當(dāng)事人從起訴到最后宣判,，全部可以在線完成,。“全國各地可以借鑒杭州經(jīng)驗(yàn),，建立互聯(lián)網(wǎng)法院，并通過建設(shè)全國統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)法院辦案平臺，實(shí)現(xiàn)原告,、被告異地開庭,，提升各類互聯(lián)網(wǎng)案件的審理效率，降低被侵權(quán)人的維權(quán)難度,。”
重視海外中國作品的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)
春節(jié)期間,，《紅海行動》《唐人街探案2》等電影在國內(nèi)影院上映。與此同時,，一些侵權(quán)者利用海外域名,、海外服務(wù)器開設(shè)的小網(wǎng)站，通過互聯(lián)網(wǎng)提供這些熱門影片的下載,、播放服務(wù),。閻曉宏坦言，文化走出去在海外也要高舉保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的大旗,。中國已經(jīng)連續(xù)13年開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)”行動,，小網(wǎng)站一直是打擊重點(diǎn)。“在‘劍網(wǎng)2017’專項(xiàng)行動中,，各級版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管部門會同網(wǎng)信,、工信、公安等部門共檢查網(wǎng)站6.3萬個,，關(guān)閉侵權(quán)盜版網(wǎng)站2554個,，刪除侵權(quán)盜版鏈接71萬條。”閻曉宏認(rèn)為,，隨著數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展,，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)新情況不斷出現(xiàn)，一些未經(jīng)備案的小網(wǎng)站,，特別是一些服務(wù)器設(shè)在境外的網(wǎng)站,，讓大批優(yōu)質(zhì)的中國版權(quán)作品在海外遭受各種盜版侵權(quán)，而權(quán)利人海外維權(quán)卻很困難,。他建議,，要多方合力解決這一國際社會共同面對的難題。“在打擊跨國網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版活動中需要國與國之間的協(xié)同,、協(xié)調(diào)和協(xié)作,，通過技術(shù)手段、市場手段,、法律手段整合利用,，發(fā)揮整體效應(yīng)。同時,，打擊跨國界網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版,，還需要加強(qiáng)國際合作,。要高度重視海外中國作品的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為中國文化走出去掃清障礙,。”
“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新,。”全國政協(xié)委員、貴州省科技廳副廳長林浩表示,，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是順應(yīng)我國自身發(fā)展新階段,、新需要的戰(zhàn)略抉擇，要堅(jiān)決打擊各種侵權(quán)行為,，切實(shí)保護(hù)創(chuàng)新者的發(fā)明創(chuàng)造,，大力弘揚(yáng)尊重知識、崇尚創(chuàng)新,、誠信守法的知識產(chǎn)權(quán)文化,，努力為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營造良好的市場環(huán)境。
作者：王坤寧 李明遠(yuǎn) 來源：中國新聞出版廣電報(bào) 發(fā)布時間：2018年3月15日
