“拿起法律武器，保護新聞作品版權(quán)。”這是新華社新聞信息中心權(quán)益保障部主任孫玉遐在7月25日舉行的“劍網(wǎng)2017”專項行動啟動儀式上發(fā)出的呼吁。她的這一呼吁，真切地反映了當(dāng)前新聞媒體權(quán)利人在部分網(wǎng)絡(luò)媒體長期無償使用傳統(tǒng)媒體新聞作品、“截胡”廣告收益的嚴峻形勢下，依法絕地反擊所發(fā)出的吶喊。
新聞作品被網(wǎng)絡(luò)隨便“搬來搬去”
按照我國現(xiàn)行《著作權(quán)法》規(guī)定，新聞作品的權(quán)利人依法享有著作權(quán)。隨著傳媒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，新聞報道越來越多地融入媒體自身對信息資源的選擇、整合、加工和價值判斷，這就包含著越來越多的智力勞動，新聞作品版權(quán)對于媒體單位的重要性也更加凸顯。
當(dāng)前，新聞媒體正在深入推進融合發(fā)展，無論是傳統(tǒng)媒體還是新興媒體，原創(chuàng)內(nèi)容都是核心資源。新聞作品版權(quán)作為新聞媒體的核心資產(chǎn)，越來越受到媒體權(quán)利人的高度重視。然而，隨著現(xiàn)代信息傳播技術(shù)迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用，數(shù)字化作品的復(fù)制和傳播越來越便捷，侵犯新聞作品版權(quán)的現(xiàn)象幾乎每天都在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)生。如何保護好媒體的新聞作品版權(quán)，也成為新聞出版廣電行業(yè)聚焦的熱點話題。
孫玉遐介紹說：“新華社是國家通訊社，也是我國最大的新聞信息產(chǎn)品生產(chǎn)者和提供者，每天以8種語言24小時不間斷面向全球發(fā)稿，既是新聞作品版權(quán)大戶，也是被侵權(quán)大戶。新華社日均播發(fā)文字、圖片、音頻、視頻、新媒體等各類稿件1.5萬多條。傳統(tǒng)媒體和微博、微信、客戶端等新載體每年侵權(quán)使用新華社稿件50萬條次以上。據(jù)統(tǒng)計，新華社客戶端稿件被侵權(quán)使用超過50%。去電頭、不署名、直接盜用成了侵權(quán)新常態(tài)。作為新華社的維權(quán)部門，我們每天會接到各種被侵權(quán)的投訴。”
新華社的新聞作品被非法無序轉(zhuǎn)載其實并不是個別現(xiàn)象，而是普遍、大量存在的現(xiàn)象。今年6月13日記者隨全國人大常委會著作權(quán)法執(zhí)法檢查組一行到北京青年報社（集團）（以下簡稱北青報）檢查、調(diào)研時也獲悉到類似的情況。據(jù)該報總編輯余海波介紹，北青報現(xiàn)擁有“十報、三刊、二網(wǎng)、微信矩陣、微博”等新聞平臺，這些媒體平臺每天都刊載大量原創(chuàng)新聞作品，共同構(gòu)成北青集團的版權(quán)資源。近年來，北青報的新聞作品被非法轉(zhuǎn)載情況非常嚴重。僅以《北京青年報》為例，每日刊載的原創(chuàng)新聞作品約80篇。經(jīng)北青報監(jiān)控，在每天24小時范圍內(nèi)，平均每篇原創(chuàng)新聞作品被非法轉(zhuǎn)載達80次（即80條鏈接），相當(dāng)于北青報每天刊載原創(chuàng)新聞作品總計被非法轉(zhuǎn)載達6400次。
孫玉遐就原創(chuàng)新聞作品被網(wǎng)絡(luò)非法轉(zhuǎn)載現(xiàn)象分析說，隨著信息傳播技術(shù)迅猛發(fā)展和移動傳播的日益普及，新聞作品復(fù)制、傳播快速便捷，侵權(quán)方式也快速便捷，侵權(quán)手段花樣翻新、侵權(quán)現(xiàn)象普遍存在，從私自轉(zhuǎn)載轉(zhuǎn)引、不署作者名、作品來源，改頭換面、拼湊嫁接、斷章取義，到“優(yōu)化轉(zhuǎn)碼”“深度鏈接”盜取直播流，屏蔽或刪除原始網(wǎng)頁鏈接、權(quán)利信息或廣告內(nèi)容。作為創(chuàng)作人，我們呼吁傳播者應(yīng)尊重原創(chuàng)勞動，準確傳播，而不是無序地搬來搬去、歪曲篡改，更不是被高級黑，產(chǎn)生不良社會影響。
業(yè)界呼吁加強保護執(zhí)法部門持續(xù)“亮劍”
“作為新聞媒體，我們樂見自己的新聞作品被更廣泛傳播，鼓勵合法的新聞產(chǎn)品發(fā)布與轉(zhuǎn)載甚至跨平臺的內(nèi)容資源共享，但前提是尊重原創(chuàng)勞動。‘先授權(quán)、后使用’‘先授權(quán)、后傳播’，這是新聞傳播行為的基本底線，也是版權(quán)使用的基本原則。如果我們對未經(jīng)授權(quán)擅自使用、傳播新聞作品置之不理，對各種侵權(quán)現(xiàn)象熟視無睹，放任各種新聞作品侵權(quán)事件發(fā)生，將會嚴重傷害新聞工作者的勞動和創(chuàng)作熱情，極大阻礙新聞報道在內(nèi)容生產(chǎn)和傳播方式等方面的探索創(chuàng)新，損害創(chuàng)作方、傳播方和使用方等各方利益。長此以往，將影響整個傳媒產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。”這是新華社社長蔡名照于2015年12月3日在由中國版權(quán)協(xié)會、新華社新聞研究所主辦的“保護新聞作品版權(quán)論壇”上作主旨演講時發(fā)表的觀點。
對此，中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍也表示，對原創(chuàng)新聞作品版權(quán)保護的缺失，會導(dǎo)致整個產(chǎn)業(yè)的商業(yè)模式失靈、廣告收入大量流失，因此有關(guān)部門亟須加強對權(quán)利人信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的保護。
其實，自2014年開始，國家版權(quán)局就開展了新聞作品版權(quán)保護相關(guān)工作。據(jù)記者了解，2014年6月，國家版權(quán)局針對“今日頭條”APP涉嫌侵權(quán)問題，責(zé)令北京字節(jié)跳動公司進行整改；2015年1月，國家版權(quán)局就“一點資訊”APP非法轉(zhuǎn)載文字作品案，依法對該公司作出行政處罰；2015年4月，國家版權(quán)局發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序的通知》，積極引導(dǎo)傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體開展網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)合作；2017年4月，國家版權(quán)局推動中央新聞單位發(fā)起成立“中國新聞媒體版權(quán)保護聯(lián)盟”，全國132家報紙、期刊、電臺、電視臺發(fā)布了《關(guān)于加強新聞作品版權(quán)保護的聲明》。
“盡管近年來加大了對新聞作品版權(quán)保護力度，但仍然存在不少問題：一是傳統(tǒng)媒體版權(quán)保護意識不強，議價能力較弱；二是部分網(wǎng)絡(luò)媒體長期無償使用傳統(tǒng)媒體的內(nèi)容資源，在被追究責(zé)任方面存在僥幸心理，有些網(wǎng)絡(luò)媒體以所謂‘自媒體’個人名義將傳統(tǒng)媒體的內(nèi)容發(fā)到博客、微博、微信，再以自媒體服務(wù)平臺的身份堂而皇之將未經(jīng)授權(quán)作品放在自己的網(wǎng)站，規(guī)避版權(quán)風(fēng)險；三是版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管對網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載盜版問題打擊力度不夠。”國家新聞出版廣電總局（國家版權(quán)局）版權(quán)管理司司長于慈珂分析道。
針對上述問題，今年由國家版權(quán)局、國家網(wǎng)信辦、工信部和公安部共同啟動的“劍網(wǎng)2017”專項行動，將工作目標鎖定在突出整治影視和新聞兩類作品的侵權(quán)盜版行為，集中整治電子商務(wù)平臺、APP兩個平臺的版權(quán)秩序上。于慈珂強調(diào)，“劍網(wǎng)2017”專項行動將進一步加大對新聞作品版權(quán)保護力度：一是打擊，即嚴厲打擊網(wǎng)站、移動客戶端、微信公眾號等自媒體以及各類新聞信息聚合類平臺未經(jīng)許可轉(zhuǎn)載新聞作品的違規(guī)傳播行為，嚴厲打擊搜索引擎、瀏覽器、微博、微信等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的幫助侵權(quán)行為，嚴厲打擊未經(jīng)許可摘編整合、歪曲篡改新聞作品的侵權(quán)盜版行為，集中查處一批違法違規(guī)的網(wǎng)站、平臺和單位，依法取締、關(guān)閉一批非法新聞網(wǎng)站和網(wǎng)站頻道、微信公眾號。二是規(guī)范，通過發(fā)揮中國新聞媒體版權(quán)保護聯(lián)盟的作用，引導(dǎo)傳統(tǒng)媒體與商業(yè)網(wǎng)站開展版權(quán)合作，完善網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)許可付酬機制，著力規(guī)范新聞作品網(wǎng)絡(luò)傳播秩序。
今年6月1日起實施的《網(wǎng)絡(luò)安全法》第十二條明確規(guī)定，“任何個人和組織使用網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)遵守憲法法律，不得利用網(wǎng)絡(luò)從事侵害他人知識產(chǎn)權(quán)的活動。”同樣于今年6月1日起實行的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》第十五條明確規(guī)定，“互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者轉(zhuǎn)載新聞信息，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)載中央新聞單位或省、自治區(qū)、直轄市直屬新聞單位等國家規(guī)定范圍的單位發(fā)布的新聞信息，注明新聞信息來源、原作者、原標題、編輯真實姓名等，不得歪曲、篡改原標題原意和新聞信息內(nèi)容，并保證新聞信息來源可追溯，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者轉(zhuǎn)載新聞信息，應(yīng)當(dāng)遵守著作權(quán)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，保護著作權(quán)人的合法權(quán)益。”
新聞媒體主動維權(quán)加強行業(yè)自律
“據(jù)不完全統(tǒng)計，中央電視臺被侵權(quán)最為嚴重的前5名節(jié)目中有4檔是新聞節(jié)目，其中僅《新聞直播間》一年的盜用鏈接總數(shù)就接近4萬條。這些新聞節(jié)目各種形式的侵權(quán)盜用，不僅嚴重損害了中央電視臺新聞節(jié)目的獨家價值和收視率，更為嚴重的是有的媒體機構(gòu)甚至個人任意篡改和歪曲新聞報道的內(nèi)容，造成了更大的社會負面影響。”中央電視臺副總編輯張寧曾在“保護新聞作品版權(quán)論壇”上對央視新聞節(jié)目被侵權(quán)的現(xiàn)狀痛心地說。他表示，新聞節(jié)目不僅是中央電視臺的立臺之本，還是其最優(yōu)質(zhì)的版權(quán)資產(chǎn)。作為新聞單位央視已經(jīng)深刻地認識到新聞作品版權(quán)保護時不我待。
孫玉遐也表達了同樣的觀點，她說：“版權(quán)是知識產(chǎn)權(quán)的組成部分，在知識經(jīng)濟時代，無視或輕視版權(quán)，文化產(chǎn)業(yè)、大眾傳媒就如同無源之水、無本之木，長此以往拷貝多了，原創(chuàng)少了，搬運多了，生產(chǎn)少了，原創(chuàng)動力就會減弱或者枯竭，將影響整個文化產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量水平。”
正是有了如此的覺醒，近幾年來傳統(tǒng)媒體也從被動維權(quán)走向了主動維權(quán)。余海波舉例說，北青報與新浪網(wǎng)之間的著作權(quán)糾紛就是該報社維護自身版權(quán)的開端。2014年下半年該報與新浪網(wǎng)之間的版權(quán)合作協(xié)議到期，這之后新浪網(wǎng)未經(jīng)報社同意且不支付報酬繼續(xù)使用報社享有版權(quán)的新聞作品，北青報很多記者對此反映強烈。2014年9月至11月，北青報與新浪網(wǎng)多次就版權(quán)合作及賠償事宜進行溝通，均未取得任何進展，而新浪網(wǎng)依舊非法轉(zhuǎn)載報社新聞作品，隨即該報社于同年11月5日向新浪網(wǎng)發(fā)律師函，但新浪網(wǎng)仍然置之不理。迫于無奈，該報社于2014年11月13日對新浪網(wǎng)采取公證證據(jù)保全；12月12日，將新浪網(wǎng)起訴至北京海淀區(qū)人民法院，第一輪共涉及9篇作品，共9個案件；2015年1月23日，此案一審開庭審理；同年5月15日，法院一審判決新浪網(wǎng)敗訴，要求其賠償北京青年報社經(jīng)濟損失及維權(quán)合理支出共計1.81萬元。判決生效后，新浪網(wǎng)仍舊非法轉(zhuǎn)載報社新聞作品，自此，從2015年6月起至2016年7月一年多時間內(nèi)，報社又先后分8輪起訴新浪網(wǎng)，共計立案112件。
“在2016年度，對于侵權(quán)網(wǎng)站的監(jiān)控，我們的思路是覆蓋《北京青年報》各版面、各個方面的文章，包括財經(jīng)、體育、文藝、軍事、教育等等，力爭做到面面俱到。基于這一思路，在2016年監(jiān)控了10個領(lǐng)域的垂直類網(wǎng)站，例如西陸網(wǎng)、泡泡網(wǎng)、房掌柜網(wǎng)、金融界網(wǎng)等等。到了2017年，我們對于侵權(quán)網(wǎng)站的監(jiān)控思路有所轉(zhuǎn)變，主要關(guān)注流量大和具有償付能力的優(yōu)質(zhì)網(wǎng)站，并且開始從監(jiān)控傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站逐漸轉(zhuǎn)向監(jiān)控移動互聯(lián)網(wǎng)媒體。”余海波介紹說。
據(jù)記者了解，目前北青報已監(jiān)控并公證了“IT之家”手機客戶端和“聽書聽報”手機客戶端。截至今年5月，北青報共計起訴15家網(wǎng)站，起訴26輪次，立案412件。其中，2014年起訴1家網(wǎng)站，立案9件；2015年起訴1家網(wǎng)站，立案18件；2016年起訴14家網(wǎng)站，立案394件；2017年截至5月份，已起訴4家網(wǎng)站，立案40件。“雖然維權(quán)時間成本高、環(huán)節(jié)多、訴前準備復(fù)雜，但我們依然還是投入大量人力物力堅持走維權(quán)之路。”北京青年報社社長張延平說。
法律是保護新聞作品版權(quán)最有力的武器。孫玉遐認為，“劍網(wǎng)2017”專項行動為我們依法依規(guī)保護新聞作品版權(quán)提供新的契機，目前新華社從法律支撐、內(nèi)部管理、對外授權(quán)等多緯度構(gòu)建立體的新聞作品版權(quán)保護體系：一是拿起法律利器，按照各項政策規(guī)定，配合行政執(zhí)法部門，合法、合理維權(quán)，有理、有據(jù)、有節(jié)保護版權(quán)。二是加強內(nèi)部管理，完善版權(quán)規(guī)定，科學(xué)確權(quán)、授權(quán)、維權(quán)。
據(jù)記者了解，新華社先后出臺《新華社知識產(chǎn)權(quán)管理暫行規(guī)定》《新華社新聞信息作品署名管理規(guī)定》《關(guān)于規(guī)范新媒體供稿業(yè)務(wù)的實施意見》等一系列規(guī)定，從源頭上明確編輯、記者職務(wù)作品版權(quán)歸新華社所有，簽約攝影師和通訊員作品一經(jīng)我社發(fā)表，除署名權(quán)外，版權(quán)屬于新華社；對外協(xié)議供稿，堅持“先授權(quán)、后使用”“先授權(quán)、后傳播”，“統(tǒng)一出口、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一定價、統(tǒng)一協(xié)議”。引進社外資源，尊重對方版權(quán)。三是提升先進技術(shù)對維權(quán)工作的支撐力度，技術(shù)帶來的問題用技術(shù)手段解決。探索建立完善的版權(quán)保護和管理系統(tǒng)。研發(fā)版權(quán)識別跟蹤系統(tǒng)，產(chǎn)品完成后進行版權(quán)登記，建立好每篇作品的“身份證”。加強版權(quán)人才隊伍建設(shè)，挑選新聞業(yè)務(wù)經(jīng)驗豐富、具有法律專業(yè)背景的人員組成版權(quán)保護隊伍。
“全球互聯(lián)互通，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護事業(yè)決定著我們這樣的文化大國以什么樣的形象融入知識經(jīng)濟時代，以什么樣的姿態(tài)參與全球版權(quán)市場競爭，以什么樣的身份參與塑造國際版權(quán)保護新體系。‘劍網(wǎng)2017’專項行動是以法治精神推進網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護工作，不僅有助于建立與我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平和國際地位相匹配的大國版權(quán)保護體系，也為中國走向世界舞臺中央提供軟實力，有助于網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護工作與國際接軌。”孫玉遐的分析，代表了今天中國媒體人對于版權(quán)的認知與高度重視。
作者：賴名芳 來源：中國新聞出版廣電報 發(fā)布時間：2017年8月3日
