自2001年國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)政府機(jī)關(guān)軟件正版化工作以來(lái),，歷任國(guó)務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)親自部署推進(jìn)此項(xiàng)工作。特別是“十二五”以來(lái),，國(guó)務(wù)院加大推進(jìn)軟件正版化工作力度,，并將軟件正版化工作納入了全國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作的重要內(nèi)容。2012年,，為加強(qiáng)對(duì)軟件正版化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，國(guó)務(wù)院批復(fù)成立了由15個(gè)部門(mén)組成的“推進(jìn)使用正版軟件工作部際聯(lián)席會(huì)議”，建立了推進(jìn)政府機(jī)關(guān)和企業(yè)軟件正版化常態(tài)化工作機(jī)制,。在部際聯(lián)席會(huì)議成立4年后,、在“十三五”的開(kāi)局之年，這項(xiàng)工作取得了哪些重大成果呢,？
2月28日,，推進(jìn)使用正版軟件工作部際聯(lián)席會(huì)議第六次全體會(huì)議在北京召開(kāi)。記者注意到,，會(huì)議在總結(jié)2016年推進(jìn)使用正版軟件工作時(shí)有這樣的表述：“2016年部際聯(lián)席會(huì)議認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院部署,，按照推進(jìn)落實(shí)主體責(zé)任、規(guī)范使用管理,、保障信息安全的工作思路,，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)指導(dǎo)和督促檢查,，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù),，實(shí)現(xiàn)了‘十三五’良好開(kāi)局，特別是在推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),、軟件使用管理,、督促檢查和信息化管理四個(gè)方面取得了新突破。”這說(shuō)明,，2016年我國(guó)推進(jìn)軟件正版化工作又上了新臺(tái)階,。
四個(gè)突破，大幅提高工作效能
國(guó)家新聞出版廣電總局副局長(zhǎng),、國(guó)家版權(quán)局副局長(zhǎng)閻曉宏在會(huì)上介紹2016年推進(jìn)使用正版軟件工作進(jìn)展情況時(shí)總結(jié)道：2016年我國(guó)推進(jìn)軟件正版化工作在四個(gè)方面取得了新突破：
一是推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)取得新突破,。出臺(tái)了《中央行政單位通用辦公設(shè)備家具配置標(biāo)準(zhǔn)》，要求中央行政單位配置計(jì)算機(jī)設(shè)備時(shí)要預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件,。推動(dòng)20個(gè)?。▍^(qū)、市）出臺(tái)了《政府機(jī)關(guān)使用正版軟件工作考核辦法》、11個(gè)?。▍^(qū),、市）完善了計(jì)算機(jī)軟硬件采購(gòu)相關(guān)規(guī)定。二是軟件使用管理取得新進(jìn)展,。研究編制了《正版軟件管理工作指南》,，為各地各部門(mén)提供了可行性、操作性較強(qiáng)的正版軟件管理工作制度范本和臺(tái)賬范本,。三是督促檢查取得新進(jìn)展,。委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)參與督查，實(shí)現(xiàn)了對(duì)中央部門(mén)和3個(gè)省的全部省級(jí)政府機(jī)關(guān)軟件正版化工作檢查全覆蓋,。四是信息化管理取得新突破,。建成軟件正版化工作信息化平臺(tái)，統(tǒng)一管理全國(guó)軟件正版化工作相關(guān)信息,。指導(dǎo)研發(fā)了軟件檢查工具,，大幅提高了督查效率。
部際聯(lián)席會(huì)議成員單位相互分工,，密切協(xié)作
2012年,，為加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)使用正版軟件工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)同意,，將2007年2月批準(zhǔn)建立的“推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作部際聯(lián)席會(huì)議制度”調(diào)整為“推進(jìn)使用正版軟件工作部際聯(lián)席會(huì)議制度”,。經(jīng)過(guò)調(diào)整，部際聯(lián)席會(huì)議成員單位由原來(lái)的9個(gè)增至15個(gè),。
2016年,，在國(guó)務(wù)院的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)席會(huì)議各成員單位既相互分工,，又密切協(xié)作,，不斷創(chuàng)新工作方式，開(kāi)展了大量卓有成效的工作,，共同推進(jìn)軟件正版化工作取得顯著成效,，特別是在長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)、軟件管理維護(hù),、督促檢查,、技術(shù)手段運(yùn)用等方面取得了新突破，開(kāi)創(chuàng)了軟件正版化工作新局面,。據(jù)記者了解,，部際聯(lián)席會(huì)議重點(diǎn)在五方面開(kāi)展了工作：
第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，推進(jìn)軟件正版化工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),。根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示和全國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神,，聯(lián)席會(huì)議加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，2016年年初召開(kāi)了聯(lián)席會(huì)議第五次全體會(huì)議,，研究部署了2016年軟件正版化有關(guān)工作,。聯(lián)席會(huì)議各成員單位根據(jù)職責(zé)分工，積極指導(dǎo),、推進(jìn)各地各部門(mén)軟件正版化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。
第二,，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié),，推進(jìn)軟件正版化工作規(guī)范化。一是做好經(jīng)費(fèi)保障,，加強(qiáng)源頭管理,。財(cái)政部將中央部門(mén)正版軟件采購(gòu)經(jīng)費(fèi)納入2016年財(cái)政預(yù)算，進(jìn)一步加強(qiáng)正版軟件采購(gòu)管理工作,。國(guó)管局,、中直管理局完善了軟件采購(gòu)平臺(tái)，營(yíng)造誠(chéng)信政府采購(gòu)生態(tài)環(huán)境,。二是健全軟件資產(chǎn)管理制度,。財(cái)政部要求中央行政單位根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)配置本單位計(jì)算機(jī)設(shè)備，積極推進(jìn)軟件正版化工作,。國(guó)管局細(xì)化完善了中央國(guó)家機(jī)關(guān)所屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)決算報(bào)告,，督促各部門(mén)加強(qiáng)軟件資產(chǎn)管理。三是規(guī)范軟件使用管理,。聯(lián)席會(huì)議辦公室從責(zé)任制度,、日常管理、軟件配置,、軟件臺(tái)賬,、安裝維護(hù)等五方面，推進(jìn)各地各部門(mén)軟件正版化工作規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化,。四是注重利用技術(shù)手段。聯(lián)席會(huì)議辦公室利用軟件正版化工作信息化平臺(tái)和使用軟件檢查工具,，大幅提高了相關(guān)信息的報(bào)送,、匯總、統(tǒng)計(jì)分析以及督促檢查效率,。
第三,，改進(jìn)督查方式，擴(kuò)大督查深度和廣度,。一是創(chuàng)新督查方式,。首次委托中國(guó)版權(quán)協(xié)會(huì)和北京印刷學(xué)院等第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)參與督查,，首次在督查中使用了軟件檢查工具。二是擴(kuò)大督查范圍,。聯(lián)席會(huì)議共組織了13個(gè)督查組,，抽查了32家中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、13個(gè)?。▍^(qū),、市）軟件正版化工作，共檢查單位287家,、計(jì)算機(jī)7870臺(tái),。對(duì)江蘇、安徽,、山東3省的全部省級(jí)政府機(jī)關(guān)共155家進(jìn)行了檢查,。截至2016年，實(shí)現(xiàn)了對(duì)中央部門(mén)軟件正版化工作檢查全覆蓋,。三是開(kāi)展企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)督查,。銀監(jiān)會(huì)開(kāi)展了銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)軟件正版化督查，共抽查金融機(jī)構(gòu)290家,。證監(jiān)會(huì)對(duì)行業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)軟件正版化工作進(jìn)行了督查,，重點(diǎn)檢查上海期貨交易所等7家行業(yè)核心機(jī)構(gòu)。保監(jiān)會(huì)對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)軟件正版化工作進(jìn)行了抽查,。全國(guó)工商聯(lián)推進(jìn)各?。▍^(qū)、市）工商聯(lián)成立了推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)軟件正版化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，指導(dǎo)省級(jí)工商聯(lián)對(duì)民營(yíng)企業(yè)軟件正版化工作進(jìn)行督查,。
第四，發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè),、關(guān)注信息安全,，為軟件正版化工作穩(wěn)步推進(jìn)提供有力支撐。一是指導(dǎo)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。工信部加強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo),，促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展。國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng),、數(shù)據(jù)庫(kù)等基礎(chǔ)軟件與國(guó)際主流軟件功能,、性能基本相當(dāng)，在重要信息系統(tǒng)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)較好應(yīng)用,。二是推進(jìn)軟件正版化與信息安全結(jié)合,。銀監(jiān)會(huì)將軟件正版化與信息科技監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合，定期收集銀行業(yè)信息科技基礎(chǔ)軟硬件缺陷信息,，建立了常態(tài)化的信息安全管理機(jī)制,。三是推廣應(yīng)用國(guó)產(chǎn)軟件,。聯(lián)席會(huì)議辦公室在貴州黔西縣、山西平順縣和寧夏鹽池縣開(kāi)展了國(guó)產(chǎn)軟件應(yīng)用試點(diǎn)工作,。國(guó)資委指導(dǎo)中央企業(yè)開(kāi)展了國(guó)產(chǎn)軟件與國(guó)產(chǎn)服務(wù)器,、國(guó)產(chǎn)終端等硬件產(chǎn)品的綜合應(yīng)用。銀監(jiān)會(huì)組織銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)基于國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)軟件開(kāi)展自動(dòng)取款機(jī)客戶端軟件開(kāi)發(fā)和應(yīng)用試點(diǎn),。四是推進(jìn)中國(guó)軟件企業(yè)走出去,。聯(lián)席會(huì)議辦公室組織了有關(guān)部門(mén)赴泰國(guó)、韓國(guó)考察交流軟件正版化工作,，借鑒外方經(jīng)驗(yàn),，宣傳中方成果，推廣中國(guó)軟件產(chǎn)品,，推動(dòng)中國(guó)軟件企業(yè)走出去。
第五,，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,，維護(hù)軟件市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。一是嚴(yán)打軟件侵權(quán)盜版行為,。國(guó)家版權(quán)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展“劍網(wǎng)2016”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，嚴(yán)厲打擊軟件侵權(quán)盜版行為，查處了一批軟件侵權(quán)盜版案件,。二是加強(qiáng)計(jì)算機(jī)預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件監(jiān)管,。工信部持續(xù)開(kāi)展計(jì)算機(jī)預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件監(jiān)管工作，新出廠計(jì)算機(jī)正版操作系統(tǒng)軟件預(yù)裝率連續(xù)7年保持在98%以上,。三是維護(hù)軟件市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序,。國(guó)家工商總局對(duì)涉嫌違反中國(guó)反壟斷法的軟件企業(yè)進(jìn)行立案調(diào)查，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查,、約談?dòng)嘘P(guān)負(fù)責(zé)人等多種方式積極推進(jìn)案件調(diào)查工作,，并將有關(guān)工作進(jìn)展在國(guó)家工商總局網(wǎng)站及時(shí)披露，維護(hù)軟件市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序,。
此外,，商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)通過(guò)多邊、雙邊知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流機(jī)制積極宣傳中國(guó)政府推進(jìn)軟件正版化工作成果,，及時(shí)回應(yīng)外方關(guān)切,，幫助企業(yè)在海外維護(hù)自身權(quán)益。聯(lián)席會(huì)議各成員單位都開(kāi)展了形式多樣的軟件正版化宣傳培訓(xùn)工作,。
數(shù)據(jù)體現(xiàn)三大成效,，促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)大發(fā)展
看成績(jī)談成果，無(wú)外乎要以數(shù)據(jù)為例證,。記者在會(huì)上了解到一組組數(shù)據(jù),，從一個(gè)側(cè)面顯示了我國(guó)軟件正版化工作取得的豐碩成果,。
2016年，我國(guó)政府機(jī)關(guān)軟件正版化工作已實(shí)現(xiàn)了逐步常態(tài)化,。各?。▍^(qū)、市）在建立軟件正版化工作責(zé)任人信息庫(kù)的基礎(chǔ)上,，加強(qiáng)考核評(píng)議,，推進(jìn)責(zé)任落實(shí)。有128家中央和國(guó)家機(jī)關(guān),、31個(gè)?。▍^(qū)、市）政府按期報(bào)送了軟件正版化工作年度報(bào)告,。93.38%的中央和國(guó)家機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)軟件正版化,。各省（區(qū),、市）共督查了3.57萬(wàn)家（次）政府機(jī)關(guān)軟件正版化工作,、共舉辦了2093期軟件正版化工作培訓(xùn)班。2016年,，各級(jí)政府機(jī)關(guān)共采購(gòu)操作系統(tǒng),、辦公和殺毒三類(lèi)軟件66.72萬(wàn)套，采購(gòu)金額3.67億元,。
2011年—2016年,，各級(jí)政府機(jī)關(guān)共采購(gòu)操作系統(tǒng)、辦公和殺毒三類(lèi)軟件834.71萬(wàn)套,，采購(gòu)金額47.56億元,。
企業(yè)軟件正版化工作也取得新進(jìn)展：中央企業(yè)、大中型金融機(jī)構(gòu),、大中型新聞出版行業(yè)企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)軟件正版化,。2016年，全國(guó)共有4531家企業(yè)通過(guò)檢查驗(yàn)收實(shí)現(xiàn)軟件正版化,。截至2016年年底,，全國(guó)累計(jì)31532家企業(yè)通過(guò)檢查驗(yàn)收實(shí)現(xiàn)軟件正版化；所有中央企業(yè)總部,、97.36%的中央企業(yè)下屬企業(yè),、70.15%的金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)軟件正版化。2016年,，中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)采購(gòu)操作系統(tǒng),、辦公和殺毒三類(lèi)軟件金額共計(jì)22.93億元。2014年—2016年,，中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)采購(gòu)操作系統(tǒng),、辦公和殺毒三類(lèi)軟件金額共計(jì)65.85億元,。
據(jù)了解，2016年,，我國(guó)軟件著作權(quán)登記量達(dá)到40.78萬(wàn)件,，同比增長(zhǎng)39.48%。正是因?yàn)橥七M(jìn)軟件正版化工作進(jìn)入常態(tài)化,，促進(jìn)了我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)總值由2001年的750億元,，飛躍至2016年的4.9萬(wàn)億元。
2017年將在五方面大力推進(jìn)
2017年是“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵年,。由于推進(jìn)軟件正版化工作涉及面比較廣,，政策性比較強(qiáng)，協(xié)調(diào)難度大,，具有復(fù)雜性,、艱巨性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，這就需要進(jìn)一步發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議的特殊作用,，集中各成員單位的智慧,、資源，共同解決問(wèn)題,、推進(jìn)工作。“2017年部際聯(lián)席會(huì)議將推進(jìn)軟件正版化工作規(guī)范化,、常態(tài)化,、制度化和信息化，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大軟件正版化工作成果,，推進(jìn)軟件正版化工作再上新臺(tái)階,。”部際聯(lián)席會(huì)議辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)上通報(bào)2017年工作計(jì)劃時(shí)強(qiáng)調(diào)。
據(jù)記者了解,，2017年部際聯(lián)席會(huì)議將開(kāi)展五方面工作：持續(xù)推進(jìn)政府機(jī)關(guān)軟件正版化,。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《政府機(jī)關(guān)使用正版軟件管理辦法》。做好軟件采購(gòu)指導(dǎo)服務(wù)工作,，特別是新采購(gòu)計(jì)算機(jī)時(shí),，落實(shí)預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件的規(guī)定，一并購(gòu)置需要的辦公軟件和殺毒軟件,，從源頭上防止盜版軟件流入政府機(jī)關(guān),。推廣《正版軟件管理工作指南》，推進(jìn)政府機(jī)關(guān)軟件正版化自查,、軟件采購(gòu),、管理維護(hù)、年度報(bào)告,、考核評(píng)議常態(tài)化,、規(guī)范化,；研究制定推進(jìn)企業(yè)軟件正版化措施。完善中央企業(yè)和大中型金融機(jī)構(gòu)軟件正版化工作長(zhǎng)效機(jī)制,。加快推進(jìn)地方國(guó)有企業(yè),、中小金融機(jī)構(gòu)、民營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)軟件正版化工作,；加強(qiáng)軟件正版化督促檢查,。繼續(xù)發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)人員參與督查和使用軟件檢查工具優(yōu)勢(shì)，隨機(jī)抽查中央和國(guó)家機(jī)關(guān),、部分省份政府機(jī)關(guān)和企業(yè)軟件正版化工作開(kāi)展情況,，逐步推進(jìn)政府機(jī)關(guān)軟件正版化督查全覆蓋。加大企業(yè)軟件正版化督查力度,。加強(qiáng)新出廠計(jì)算機(jī)預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件監(jiān)管,；嚴(yán)厲打擊軟件侵權(quán)盜版行為。依法查處軟件行業(yè)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,。加大對(duì)軟件行業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度,，維護(hù)軟件市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者合法權(quán)益。推進(jìn)軟件正版化與信息化和信息安全工作結(jié)合,；做好軟件正版化宣傳培訓(xùn),。除了加強(qiáng)軟件正版化責(zé)任人培訓(xùn)、及時(shí)發(fā)布軟件正版化工作成果,、推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法外,，還將積極回應(yīng)國(guó)內(nèi)外關(guān)切，利用雙邊,、多邊的合作交流機(jī)制,，做好軟件正版化對(duì)外宣傳和溝通工作，多手段,、多措施展示我國(guó)軟件正版化工作成果,。
作者：賴名芳 來(lái)源：中國(guó)新聞出版廣電報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2017年3月2日
