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數(shù)字時代在網(wǎng)絡音樂市場急劇擴展的大背景下,，大多數(shù)亞洲,、歐洲,、北美國家已在法律上賦予錄音錄像制作者（多為唱片公司）公開表演權和廣播權,。那么,，廣播權和表演權為世界各國唱片業(yè)帶來了哪些貢獻,？如果法律把這兩種權利賦予錄音錄像制作者,，對我國音樂產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生怎樣的影響,？10月19日下午,，在中國音像著作權集體管理協(xié)會（以下簡稱“音集協(xié)”）、日本文化產(chǎn)品海外流通促進機構（CODA）,、國際唱片業(yè)協(xié)會（IFPI）聯(lián)合在京舉辦的“廣播權和公開表演權研討會”上,，30余位來自著作權行政管理部門、中外著作權集體管理組織及音樂、版權領域的專家學者就此進行了熱烈的討論,。記者在現(xiàn)場聆聽了多位嘉賓的發(fā)言,，從中深切地感受到在當今傳統(tǒng)唱片業(yè)急劇下滑的形勢下，我國音像界呼吁應重視音樂產(chǎn)業(yè)的利益平衡,，要求法律賦予廣播權和表演權,。
廣播權和表演權對于唱片業(yè)意味著什么
我國現(xiàn)行《著作權法》第四十一條規(guī)定：“錄音錄像制作者對其制作的錄音錄像制品，享有許可他人復制,、發(fā)行,、出租、通過信息網(wǎng)絡向公眾傳播并獲得報酬的權利,。”這一條款中,，并沒有賦予錄音錄像制作者廣播權和表演權。隨著高新技術特別是數(shù)字技術和網(wǎng)絡技術的迅猛發(fā)展和廣泛應用,，我國唱片界認為,，擁有廣播權和表演權對于整個音樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說至關重要。
“在數(shù)字環(huán)境下全球傳統(tǒng)唱片業(yè)一直在不斷地下降,，直到2015年才出現(xiàn)逆勢上漲態(tài)勢,。據(jù)統(tǒng)計，2015年全球音樂產(chǎn)業(yè)銷售總規(guī)模達150億美元,，較2014年上漲了3.4%,。為什么？其中有打擊盜版效果明顯的原因,，另外特別值得注意的是,，全球唱片公司來自廣播權和表演權授權收入在逐年持續(xù)增長。據(jù)IFPI統(tǒng)計,，從2000年（當年全球音樂產(chǎn)業(yè)銷售總規(guī)模達23.2億美元）占比不到2%,，升至2015年的15%，可以說來自廣播權和表演權授權收入救了整個唱片行業(yè),。”IFPI亞洲區(qū)總裁洪偉典在研討會上表示,。
洪偉典的觀點得到了中國音像著作權協(xié)會總干事鄒建華的支持。鄒建華說,，音集協(xié)作為音像權利人的組織,，自2008年成立以來就不斷傾聽到音像制品作者和產(chǎn)業(yè)界代表呼吁，要求通過立法賦予錄音制作者廣播權和表演權,，給予錄音制作者更加全面的法律保護,。“隨著數(shù)字時代的到來，傳統(tǒng)唱片業(yè)的銷量急劇下滑,，錄音制作者的廣播權,、表演權對于整個音像產(chǎn)業(yè)的發(fā)展甚至生存都變得至關重要，因此對于這兩項權利的立法呼聲也越來越強烈。作為權利人組織,，音集協(xié)會責無旁貸地推動廣播權和表演權的立法,、修法工作。”
據(jù)洪偉典介紹,，目前大多數(shù)亞洲、歐洲,、北美國家都已在法律上賦予錄音錄像制作者廣播權和公開演出權,。為什么？這和唱片業(yè)的性質(zhì)有關,。因為唱片業(yè)的投資跟其他產(chǎn)業(yè)不同,，一般會把近30%的投資成本用于培養(yǎng)新的演唱者，而其他行業(yè)的成本投資僅占5%-15%,，所以說唱片業(yè)投資風險要遠遠高于其他行業(yè),。再者由于在數(shù)字時代傳統(tǒng)唱片銷售的急劇下滑，唱片公司收回成本往往大多來源于公開表演權和廣播權的授權收入,。以下數(shù)字可以說明這個觀點：例如在澳大利亞,，唱片公司通過廣播權和公開表演權拿到的收入占唱片總收入的29%和66%；新西蘭是64%和31%,；印度是19%和79%,；馬來西亞是26%和64%；菲律賓是33%和64%,；泰國是38%和61%,；中國臺灣地區(qū)是56%和43%。洪偉典還特別提到韓國的例子,。2009年,，韓國在世界唱片業(yè)排名第19，2015年已經(jīng)上升至第8,。目前亞洲地區(qū)非常流行韓國音樂,，其背后有很多原因，其中之一就是獲得了政府的大力支持——在不斷地修法,。目前韓國唱片公司通過廣播權和公開表演權授權拿到的收入已經(jīng)占唱片總收入的40%和5%,。
日本唱片業(yè)協(xié)會（RIAJ）版權契約部部長楠本靖在會上介紹，該協(xié)會目前擁有60家日本唱片公司為會員單位,，占日本唱片業(yè)產(chǎn)值的95%,。2015年日本唱片業(yè)產(chǎn)值達3000億日元（約30億美元）。當今日本唱片業(yè)85%左右的收入依然靠唱片實體產(chǎn)品,，這明顯有別于大多數(shù)國家,。日本唱片協(xié)會接受日本文化廳（相當于中國國家版權局）的指定，負責為會員收取其所擁有的唱片二次使用費（即二次獲酬權），而這主要是針對廣播組織的,，即對廣播組織使用唱片進行收費和分配,。日本唱片業(yè)協(xié)會不僅接受會員公司的委托，還接受非會員公司的委托,，向廣播組織收取唱片使用費,，收取費用后再向權利人進行分配。據(jù)他介紹,，2010年日本唱片業(yè)協(xié)會向廣播組織收取的使用費達到56.6億日元,，占該協(xié)會總收入約57%；2014年達到73.6億日元,，占總收入約71%,；2015年略有下降達70.6億日元，占總收入約73%,，可以說向廣播組織收取的廣播權和表演權使用費已經(jīng)占RIAJ集體管理最大部分,。“由于我們和廣播組織簽訂協(xié)議的收費比例是在逐年增加，所以,，這部分收入受益于協(xié)議,，隨著收取比例的增加，最后收取的額度也在增加,。”楠本靖感慨道,。
版權生態(tài)形成需要法制環(huán)境
“2015年7月中國國家版權局出臺了《關于責令網(wǎng)絡音樂服務商停止未經(jīng)授權傳播音樂作品的通知》，這對于中國數(shù)字音樂產(chǎn)業(yè)來說是具有里程碑意義,。在當年7月底就有220萬非授權音樂作品下架,，此后中國數(shù)字音樂市場得到了進一步的規(guī)范。這說明,，法制環(huán)境對于音樂產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展至關重要,。”中國傳媒大學副教授張豐艷在會上感慨道。
既然廣播權和表演權對于錄音錄像制作者來說至關重要,，那么,，我國在修訂《著作權法》過程中業(yè)界是否在此方面有所考慮呢？“其實自2007年起,，中國音像界就發(fā)出了‘盡快修改《著作權法》,，賦予錄音錄像制作者廣播權和表演權’的呼聲，也引起了政府相關部門的關注,。
2008年6月2日,，國家版權局對全國政協(xié)委員、新聞出版總署原副署長,、中國音像協(xié)會會長于永湛在政協(xié)十一屆全國委員會第一次會議提出《關于盡快修改著作權法,，賦予錄音制作者廣播權和表演權的提案》給予了答復,，并說明國家版權局已于2007年9月啟動了《著作權法》修訂調(diào)研工作，將認真研究賦予錄音制作者廣播權和表演權問題,，并積極向立法部門提出建議,。”國家版權局政策法規(guī)司版權法規(guī)處處長許煒介紹說。此后,，宋魚水等人大代表,、于永湛等政協(xié)委員以建議、提案等方式不斷呼吁加快修訂《著作權法》進程,。2012年3月國家版權局公布《中華人民共和國著作權法修改草案》（征求意見稿第1稿）,，同年7月、10月又公布了《修改草案》第2稿,、第3稿，增加了肯定錄音制作者獲取二次獲酬權的內(nèi)容等,。2014年6月6日,，國務院正式公布國家版權局提交的《中華人民共和國著作權法》（修訂草案送審稿），其中涉及錄音制作者權和廣播電視組織權等權利,。
目前法學界,、音樂界加快修法進程的呼聲愈發(fā)急迫，因為版權良好生態(tài)環(huán)境的形成需要法律的支撐,。許煒認為,，修訂現(xiàn)行《著作權法》核心問題是利益平衡問題，即唱片業(yè)與廣電業(yè),、影視娛樂業(yè)怎么在新技術條件下達到新的利益平衡,。第一，先確定這個權利是排他性權利還是單純的獲酬權,？第二,，權利主體問題，表演者和錄音制作者兩個利益相關方都有這個權利嗎,？還是只有錄音制作者有這個權利,？第三，權利內(nèi)容,，是廣播權和表演權都規(guī)定,？還是規(guī)定一個就OK了？第四,，權利行使的問題,，是不是允許這個權利可以個別行使？如果法律規(guī)定這個權利以后,，太平洋,、中唱等唱片公司可以自己跟廣播電臺,、電視臺或者跟健身房等場所收取這個費用？還是必須采取集體管理的方式來進行兩項權利使用費的收??？據(jù)了解，目前大多數(shù)國家把這個權利指定給集體管理組織了,。第五,，外國人適用問題，國民待遇原則或者對等原則,，在將來的法律里是不是要強調(diào),，這些都需要法學界深入考慮。
廣播權,、表演權為音樂權利人帶來不菲的收益
我國現(xiàn)行《著作權法》第十條中賦予了著作權人享有包括廣播權,、表演權等17種權利。那么,，這兩種權利為我國音樂作者帶來了哪些收益呢,？
中國音樂著作權協(xié)會總干事助理、信息宣傳部主任朱嚴政在會上表示,，“音著協(xié)是代表音樂詞曲作者,、權利人行使權利的。從法律的角度來說,，音著協(xié)一般只替權利人行使四項權利,，即復制權、表演權,、廣播權,、信息網(wǎng)絡傳播權。因為通常來講,，不管是詞曲作者個人,，還是某一個唱片出版商公司，很難行使這四項權利,，就有必要交給集體管理組織,。表演權大概分三種：第一，卡拉OK使用音樂,；第二,，演唱會、音樂會等現(xiàn)場演出使用音樂,；第三,，商場、超市公共場所用背景音樂播放,。音著協(xié)和音集協(xié)有版權方面的合作,，針對卡拉OK經(jīng)營者收取音樂版權使用費主要由音集協(xié)收繳,，收上來之后，再把詞曲作者的版權費交給音著協(xié)會,。而后兩項主要是由音著協(xié)會自己行使收取,。廣播權是針對廣播電臺、電視臺播放節(jié)目當中使用音樂作品,。表演權和廣播權是唱片業(yè)爭取的非常重要的權利,，事關生死。對全球音樂詞曲作者來講,，也是最核心權利,。
記者在研討會上獲悉，自1992年音著協(xié)成立24年來,，會員（詞曲著作權人,、去世的詞曲作者繼承人等）超過8100人，作品涉及全球范圍的1400萬首,，著作權使用費收取總金額為10.6億元人民幣,，年均增長30%。其中2015年收取版權使用費達1.7億元人民幣,。
由于在法律上賦予音樂著作權人廣播權和表演權，所以音著協(xié)在行使這兩項權利時為權利人帶來不容小視的收益,。據(jù)朱嚴政介紹,，在2015年收取的1.7億元版權使用費中，表演權收入占41%,，達7000萬人民幣左右,；廣播權占23%，約4000萬元,；信息網(wǎng)絡傳播權占21%,。“音著協(xié)行使的四項權利中，表演權和廣播權是其中最核心權利,，我們稱為兩大支柱,。”朱嚴政分析。他介紹說,，在廣播權許可收入中,，有國家級、省級,、市級的30多家電視臺和40多家廣播電臺交付的,。但是，交費單位數(shù)字與我國實際擁有的2500多家電臺,、電視臺數(shù)量相比可以說還不及零頭,，占比只有3%,。音著協(xié)收版權使用費占比較高的是表演權，包括卡拉OK,、大型商業(yè)演出現(xiàn)場表演,、播放背景音樂的公共場所等。目前,，像航空公司飛機上使用的音樂許可覆蓋已接近100%,。如沃爾瑪、家樂福等全國連鎖性的商業(yè)企業(yè)覆蓋率也比較高,，已達到70%左右,。從2008年北京奧運會開始，我們跟北京奧組委建立了非常成熟的合作模式,，不管比賽場館,，還是開、閉幕式使用音樂作品都要獲得音著協(xié)許可并支付使用費,。奧運會之后,，2010年的上海世博會、深圳的大運會,、廣州亞運會,、南京的青奧會，音著協(xié)都是詞曲著作權的合作伙伴,。“當然,，如果我們跟國際上比，為音樂權利人收取版權使用費的市場潛力還非常巨大,，但是,，如果我們與亞洲的日本、韓國等國比,，我們的差距也是不小的,。”朱嚴政感慨道。
作者：賴名芳 來源：中國新聞出版廣電報 發(fā)布時間：2016年11月3日
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