7月12日一早，愛奇藝、樂視視頻、騰訊視頻等21家視頻服務(wù)商代表，QQ音樂、網(wǎng)易云音樂、天天動聽等20家音樂服務(wù)商代表，以及百度云網(wǎng)盤、騰訊微云、360云盤、華為云盤等9家網(wǎng)盤服務(wù)商代表，冒著淅淅瀝瀝的小雨，向國家新聞出版廣電總局宣武辦公區(qū)15層大會議室匯集，因為這里即將吹響“劍網(wǎng)2016”的集結(jié)號角。9點半，國家版權(quán)局、國家網(wǎng)信辦、工信部和公安部聯(lián)合舉行新聞發(fā)布會，宣布正式啟動打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)2016”專項行動。
隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的版權(quán)問題日益突出，不僅是國際知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域關(guān)注的焦點，也成為制約我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題。自2005年起，國家版權(quán)局聯(lián)合國家網(wǎng)信辦、工信部、公安部連續(xù)11年開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)行動”，針對視頻、音樂、軟件等重點領(lǐng)域，集中強化對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為的打擊力度，查處了一批侵權(quán)盜版大案要案，有效維護了權(quán)利人的合法權(quán)益和社會公共利益。“劍網(wǎng)2016”啟動新聞發(fā)布會后，國家新聞出版廣電總局（國家版權(quán)局）版權(quán)管理司司長于慈珂接受了記者的專訪，他回顧了“劍網(wǎng)”專項行動開展11年來的成果。
整治侵權(quán)盜版：持續(xù)亮“劍”得到社會廣泛認可
“自2005年以來，‘劍網(wǎng)’專項行動針對網(wǎng)絡(luò)文學、音樂、視頻、游戲、動漫、軟件等重點領(lǐng)域，集中強化對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為的打擊力度，共查辦案件5064起，依法關(guān)閉侵權(quán)盜版網(wǎng)站2789個，罰款人民幣1585萬元，移送司法機關(guān)追究刑事責任案件447件，查處了一批侵權(quán)盜版大案要案，維護了權(quán)利人的合法權(quán)益，互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)保護環(huán)境得到明顯改善，得到了廣大權(quán)利人和社會公眾的充分肯定。”于慈珂介紹。
于慈珂舉例說，在去年開展的“劍網(wǎng)2015”專項行動中，國家版權(quán)局等四部委將規(guī)范網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)云存儲空間和網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載等作為重點任務(wù)進行專項整治，取得了較大的社會影響：在治理網(wǎng)絡(luò)音樂方面，國家版權(quán)局于去年7月下發(fā)了《關(guān)于責令網(wǎng)絡(luò)音樂服務(wù)商停止未經(jīng)授權(quán)傳播音樂作品的通知》，要求各網(wǎng)絡(luò)音樂服務(wù)商于7月31日前將未經(jīng)授權(quán)傳播的音樂作品全部下線。在規(guī)定時間內(nèi)，各網(wǎng)絡(luò)音樂服務(wù)商共下線未經(jīng)授權(quán)的音樂作品220余萬首。
在治理網(wǎng)絡(luò)云存儲空間方面，國家版權(quán)局于去年10月發(fā)布《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)盤服務(wù)版權(quán)秩序的通知》，對網(wǎng)盤服務(wù)商的版權(quán)保護工作提出要求。各網(wǎng)盤服務(wù)商積極整改，百度網(wǎng)盤對權(quán)利人投訴的17萬條涉嫌侵權(quán)的鏈接予以快速處理，新浪微盤審核刪除了2.1萬條侵權(quán)內(nèi)容，并關(guān)閉了移動端和網(wǎng)頁端的視頻在線播放功能，停止了網(wǎng)頁端大于100M文件的保存與下載。今年3月以來，新浪微盤采取增加關(guān)鍵詞等方式對侵權(quán)盜版等有害信息進行全面篩查和清理，并對微盤產(chǎn)品進行調(diào)整，全面停止了存儲服務(wù)，關(guān)閉用戶的搜索、分享功能；UC網(wǎng)盤終止了網(wǎng)盤的存儲服務(wù)，停止上傳服務(wù)、離線資源存至網(wǎng)盤功能、視頻轉(zhuǎn)碼服務(wù)和暫停“下載至本地”功能；迅雷快盤、金山快盤、微云中轉(zhuǎn)站等宣布停止個人存儲服務(wù)，華為網(wǎng)盤也對非手機用戶停止個人云存儲服務(wù)。
在治理網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載方面，國家版權(quán)局于去年4月發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序的通知》，召開了“規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序座談會”，引導(dǎo)報刊社和傳統(tǒng)媒體進一步改進內(nèi)部版權(quán)管理工作，特別是針對報刊單位明確有關(guān)作品權(quán)屬提出了指導(dǎo)意見，鼓勵報刊單位和互聯(lián)網(wǎng)媒體積極開展版權(quán)合作，營造健康有序的網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載環(huán)境。在座談會上，搜狐新聞與《湖北日報》、網(wǎng)易新聞與《法制晚報》、騰訊新聞與《光明日報》、今日頭條與《中國證券報》分別簽訂了版權(quán)合作協(xié)議。
在嚴厲打擊各種網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為的同時，我們不斷加強對有影響的大型網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的版權(quán)重點監(jiān)管工作。目前，各地版權(quán)部門實施重點監(jiān)管的大型網(wǎng)站達到3029家，其中國家版權(quán)局直接監(jiān)管了包括百度、優(yōu)酷土豆、愛奇藝、騰訊、搜狐、新浪、海洋音樂、阿里音樂、網(wǎng)易音樂等具有全國影響的40家重點視頻、音樂網(wǎng)站。在重點監(jiān)管工作中，一方面對重點網(wǎng)站的影視、音樂作品的授權(quán)和傳播情況進行主動檢查，另一方面，切實幫助網(wǎng)站建立完善版權(quán)管理制度、推動加強網(wǎng)絡(luò)行業(yè)企業(yè)誠信自律。經(jīng)過多年的治理，從目前情況看，網(wǎng)絡(luò)影視作品侵權(quán)盜版現(xiàn)象基本得到遏制，整個視頻網(wǎng)站行業(yè)的版權(quán)秩序得到很好規(guī)范；音樂作品侵權(quán)盜版嚴重現(xiàn)象也有較大改觀，網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)秩序明顯好轉(zhuǎn)，受到音樂權(quán)利人和國際組織的肯定。據(jù)國際唱片業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，受益于版權(quán)保護，2015年我國音樂作品銷量上漲63.8％。
創(chuàng)新工作方法：網(wǎng)絡(luò)版權(quán)重點監(jiān)管工作取得重大進展
記者注意到，近年來，國家版權(quán)局針對重點網(wǎng)站實施了一系列監(jiān)管措施，其作用對于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)版權(quán)秩序非常顯著。
于慈珂就此介紹說，開展網(wǎng)絡(luò)版權(quán)重點監(jiān)管工作是國家版權(quán)局聯(lián)合國家網(wǎng)信辦、工信部、公安部等部門依法治理網(wǎng)絡(luò)空間的創(chuàng)新工作方式，是列入全國打擊侵權(quán)假冒工作要點的一項重要工作。這項工作開展5年多以來取得了較好的社會效果，得到了權(quán)利人、使用者的積極支持。特別是在2014年，國家版權(quán)局進一步改進工作方法、完善工作機制，組建了專門的版權(quán)重點監(jiān)管工作小組，專職從事版權(quán)重點監(jiān)管工作。2015年，我們繼續(xù)加強對網(wǎng)站的監(jiān)管力度，在各網(wǎng)站的大力支持下，視頻、音樂、網(wǎng)盤等領(lǐng)域的版權(quán)重點監(jiān)管工作不斷取得新成效，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)環(huán)境進一步完善。在視頻領(lǐng)域版權(quán)重點監(jiān)管方面，經(jīng)過2014年的規(guī)范和整改，2015年的核查結(jié)果有一定改善，但網(wǎng)站傳播影視作品授權(quán)情況仍存在問題，一些視頻網(wǎng)站傳播的作品無授權(quán)文件、上報的材料不符合要求、授權(quán)期限屆滿不及時下線或者授權(quán)鏈不完整。其中，優(yōu)酷網(wǎng)全年影視劇授權(quán)文件應(yīng)報送359部，授權(quán)文件完整的只有27部。騰訊視頻全年影視劇應(yīng)報送298部，授權(quán)文件完整的只有20部。根據(jù)國家版權(quán)局《進一步加強互聯(lián)網(wǎng)傳播作品版權(quán)監(jiān)管工作的意見》，國家版權(quán)局將優(yōu)酷網(wǎng)、騰訊視頻列入警示名單，要求其盡快予以整改。
在音樂領(lǐng)域版權(quán)重點監(jiān)管方面，按照國家版權(quán)局印發(fā)的《關(guān)于開展網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)重點監(jiān)管工作的通知》要求，各大網(wǎng)絡(luò)音樂服務(wù)商積極配合版權(quán)局開展有關(guān)工作，截至今年6月，20家網(wǎng)絡(luò)音樂服務(wù)商共上報35.23萬首音樂作品權(quán)利信息。從上報材料的情況來看，各音樂服務(wù)商獲得授權(quán)情況總體較好，突出問題在于版權(quán)糾紛快速解決機制有待加強。
在網(wǎng)盤版權(quán)重點監(jiān)管方面，2015年10月，國家版權(quán)局印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)盤服務(wù)版權(quán)秩序的通知》。百度網(wǎng)盤、騰訊微云、360網(wǎng)盤、樂視云盤、新浪微盤、迅雷快盤、華為網(wǎng)盤、金山快盤等網(wǎng)盤服務(wù)商按照《通知》要求，進行了認真落實。各網(wǎng)盤服務(wù)商都在網(wǎng)盤首頁位置加強了“保護版權(quán)，打擊盜版”的相關(guān)宣傳，提示用戶應(yīng)遵守著作權(quán)法，尊重著作權(quán)人合法權(quán)益，不違法上傳、存儲并分享他人作品；各網(wǎng)盤服務(wù)商進一步完善了投訴渠道，使權(quán)利人能夠更加快速便捷地維護自身利益；各網(wǎng)盤服務(wù)商加強了審核機制，開發(fā)和探索對下載量較大內(nèi)容的監(jiān)督措施和技術(shù)；建立和完善黑名單制度，對納入版權(quán)保護的文件進行實時攔截；對超大文件傳輸實時預(yù)警機制，接入人工審核；對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的涉侵權(quán)文件實施技術(shù)加黑，限制傳播分享行為。
“劍網(wǎng)2016”：創(chuàng)新工作方法進一步完善工作機制
就剛剛啟動的“劍網(wǎng)2016”專項行動，于慈珂強調(diào)說，今年“劍網(wǎng)2016”專項行動鎖定的整治目標是未經(jīng)授權(quán)非法傳播網(wǎng)絡(luò)文學、新聞、影視等三類作品的侵權(quán)盜版行為和通過智能移動終端第三方應(yīng)用程序（APP）、電子商務(wù)平臺、網(wǎng)絡(luò)廣告聯(lián)盟、私人影院等四個平臺進行的侵權(quán)盜版行為。同時還要進一步規(guī)范鞏固去年專項行動取得初步成效的網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)云存儲空間、網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載作品的版權(quán)秩序，營造網(wǎng)絡(luò)版權(quán)良好生態(tài)。四部門將進一步加強監(jiān)測檢查、突出查辦案件、創(chuàng)新工作方法、完善工作機制、落實主體責任、加強宣傳動員。我們創(chuàng)新了工作方法，一是建立“黑白名單”制度。將在網(wǎng)絡(luò)文學、APP、網(wǎng)絡(luò)廣告聯(lián)盟等領(lǐng)域建立重點保護作品“白名單”庫，公布侵權(quán)盜版互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)“黑名單”。我們要通過“黑白名單”制度，樹立版權(quán)保護典型企業(yè)，推進版權(quán)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。二是強化落實互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責任。除了強化網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供商的主體責任外，今年我們還特別強調(diào)的是提供信息存儲空間、提供搜索鏈接服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商要切實履行“通知——刪除”義務(wù)，及時采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等措施處理侵權(quán)盜版信息。我們希望廣大應(yīng)用程序商店、網(wǎng)絡(luò)文學企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)廣告聯(lián)盟、網(wǎng)絡(luò)云存儲空間服務(wù)商，要建立健全投訴舉報快速處理機制和信息共享工作機制，充分發(fā)揮打擊侵權(quán)盜版的合力作用。
【聲音】
權(quán)利人代表：張威（唐家三少）
在我們看來，“劍網(wǎng)”行動對權(quán)利人的幫助主要有兩點：第一，凈化了網(wǎng)絡(luò)文學市場。網(wǎng)絡(luò)文學剛開始發(fā)展的那些年，作品質(zhì)量是良莠不齊的，當時有很多人為了更多收益，要獲得點擊率，打擦邊球之類的做法很多。還記得，最早我曾在一個網(wǎng)站上連載小說，當時在那個網(wǎng)站上已經(jīng)排名第一，后來那個網(wǎng)站被關(guān)停了三個月，原因是那家網(wǎng)站當時有黃色作品存在，所以說，市場的不規(guī)范，其實對我們的影響最大，但是伴隨著“劍網(wǎng)”行動，現(xiàn)在這種情況基本消失了，這是我們能夠正能量寫作，寫出更好作品的原因。
第二，打擊盜版。尤其是最近這幾年，對盜版的打擊力度很大，以前像貼吧會有幾百萬的侵權(quán)盜版在傳播，我們還得專門請人去管理貼吧。今年政府部門對貼吧進行治理，貼吧在作者實名注冊后，把作者創(chuàng)作的所有作品，以及與該作者相關(guān)的貼吧，都歸還給作者個人管理，我覺得這是“劍網(wǎng)”行動帶給作者的好處之一。作為作者，我們特別希望國家給予我們足夠好的保護和支持，讓我們能專心地創(chuàng)作出更好的作品。
網(wǎng)絡(luò)文學網(wǎng)站代表：掌閱科技創(chuàng)始人 張凌云
開展網(wǎng)絡(luò)文學侵權(quán)盜版專項整治行動是“劍網(wǎng)2016”的重點工作，這是以掌閱科技為代表的正版網(wǎng)絡(luò)文學企業(yè)的熱切期盼。經(jīng)過10多年的發(fā)展，閱讀網(wǎng)絡(luò)文學已經(jīng)成為現(xiàn)代人生活的一部分。
互聯(lián)網(wǎng)降低了作家的創(chuàng)作門檻和出版成本，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展給網(wǎng)絡(luò)文學作品傳播提供了極大便捷的同時，也給互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的版權(quán)維權(quán)帶來了新的挑戰(zhàn)。
對“劍網(wǎng)2016”我有三點建議：一是從利益源頭遏制侵權(quán)鏈條。所有侵權(quán)都有利益，也有其利益鏈，只有掐斷了侵權(quán)利益鏈，才能真正從根本上保護版權(quán)；二是立大案，打重災(zāi)區(qū)。目前個別網(wǎng)站監(jiān)守自盜，甚至出現(xiàn)了正版網(wǎng)站在用馬甲做盜版的現(xiàn)象，在行業(yè)內(nèi)形成了非常不好的影響，但又因為網(wǎng)站自身的影響力，導(dǎo)致作者敢怒不敢言；三是規(guī)范行業(yè)組織自律。互聯(lián)網(wǎng)文學發(fā)展迅速，但并沒有形成規(guī)范，因此缺乏行業(yè)內(nèi)的有效自律，“劍網(wǎng)2016”將建立黑白名單制度，我們認為，黑白名單制度會對行業(yè)自律起到積極推動作用。
APP商店代表：360手機助手項目總監(jiān) 劉文博
360是一家以安全起家的公司，手機助手作為公司的重要應(yīng)用，非常重視應(yīng)用安全和用戶的體驗，這里說的安全，不僅包含了系統(tǒng)檢測、掃描、隱私保護，這些傳統(tǒng)意義上的網(wǎng)絡(luò)安全，同時也包含了知識產(chǎn)權(quán)保護，打擊侵權(quán)盜版等。
首先，從源頭上抓起，加強開發(fā)者資質(zhì)的審核，確保開發(fā)者身份真實有效，包含對個人信息的核查，包含對企業(yè)的核查。
其次，平臺應(yīng)用主要包含了手機軟件，針對手機軟件，我們現(xiàn)在是在顯著的位置，建議開發(fā)者提交自己的軟件著作權(quán)，明確自己的權(quán)益，一旦發(fā)生侵權(quán)的時候，我們可以幫他來維權(quán)。針對手機游戲，嚴格執(zhí)行總局剛剛頒布的關(guān)于移動游戲出版的規(guī)定，在游戲之前，就已經(jīng)提供合法有效的審批版號，使著作權(quán)領(lǐng)域的前期審批更便捷。
最后，針對互聯(lián)網(wǎng)公司，我們開發(fā)了一些方便用戶快速甄別山寨、假冒軟件的功能，比如前段時間，我們推出了一個名為“照妖鏡”的軟件，用戶安裝這個軟件后，可以快速識別發(fā)現(xiàn)山寨、假冒的軟件，同時我們會給用戶發(fā)出自動提醒，建議他盡快使用正版軟件。
下一步，我們準備加強與版權(quán)保護部門，以及相關(guān)部門的合作，貫徹“劍網(wǎng)”行動的指導(dǎo)精神，共同營造正版環(huán)境。
廣告聯(lián)盟代表：百度高級法務(wù)經(jīng)理 譚俊
首先，在百度廣告聯(lián)盟成立之初是借助百度強大的搜索和大數(shù)據(jù)能力，引導(dǎo)整個互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展和繁榮，經(jīng)過11年的發(fā)展，目前廣告聯(lián)盟的伙伴已經(jīng)超過了80萬家，在聯(lián)盟成員的資質(zhì)準入，內(nèi)容違法的核查，媒體業(yè)務(wù)違規(guī)的巡查和日常監(jiān)控投訴處理方面有一套嚴格的規(guī)范。
其次，去年百度專門成立了版權(quán)保護管理中心，建立了一個專門的百度版權(quán)保護平臺，通過在線的形式來進行掛牌授權(quán)，僅在2016年6月，平臺就接到各類投訴人的有效投訴1萬余次，均得到了有效處置。
最后，積極開展與權(quán)利人的合作。今年我們與在華國際商保護聯(lián)盟和韓國作家委員會都簽訂了相應(yīng)的諒解備忘錄，并進行了深入的溝通和合作。
綜上，百度公司一直秉持著對盜版的零容忍態(tài)度，堅決貫徹執(zhí)行國家版權(quán)局相關(guān)指導(dǎo)意見和精神，大力支持正版內(nèi)容，目前，旗下的愛奇藝已經(jīng)花巨額資金購買版權(quán)。
作者：賴名芳 來源：中國新聞出版廣電報 發(fā)布時間：2016年7月14日
