國家新聞出版廣電總局令
第9號
《新聞出版統(tǒng)計管理辦法》已經(jīng)2016年4月26日國家新聞出版廣電總局局務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布,，自2016年7月1日起施行,。
國家新聞出版廣電總局局長 蔡赴朝
2016年5月5日
新聞出版統(tǒng)計管理辦法
第一條 為科學(xué)、有效,、規(guī)范地組織新聞出版統(tǒng)計工作,，保障新聞出版（版權(quán)）統(tǒng)計資料的真實性、準(zhǔn)確性,、完整性和及時性,，充分發(fā)揮統(tǒng)計工作在服務(wù)新聞出版行業(yè)發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》（以下簡稱《統(tǒng)計法》）及其實施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法,。
第二條 新聞出版統(tǒng)計是指各級新聞出版行政主管部門為滿足新聞出版行業(yè)管理工作需要，依法對新聞出版統(tǒng)計調(diào)查對象組織實施的各項統(tǒng)計活動,。
新聞出版統(tǒng)計調(diào)查對象包括各級新聞出版行政主管部門,、從事新聞出版（版權(quán)）活動的企業(yè)事業(yè)單位、其他組織以及個體工商戶等,。
第三條 新聞出版統(tǒng)計的基本任務(wù)是對新聞出版（版權(quán)）活動的相關(guān)情況進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計分析,，提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見，實行統(tǒng)計監(jiān)督,。
第四條 新聞出版統(tǒng)計調(diào)查對象必須依照有關(guān)統(tǒng)計法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定,，提供新聞出版統(tǒng)計調(diào)查所需的統(tǒng)計資料，不得提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料,，不得遲報,、拒報統(tǒng)計資料。
第五條 新聞出版統(tǒng)計工作實行統(tǒng)一管理,、分級負(fù)責(zé),。
地方各級新聞出版行政主管部門，在上級新聞出版行政主管部門和同級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的新聞出版統(tǒng)計工作,。
第六條 各級新聞出版行政主管部門應(yīng)加強對新聞出版統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全統(tǒng)計機構(gòu),，充實專職統(tǒng)計人員,，建立統(tǒng)計工作責(zé)任機制,，定期檢查并監(jiān)督統(tǒng)計法律法規(guī)的執(zhí)行情況。
第七條 各級新聞出版行政主管部門應(yīng)將必要的統(tǒng)計工作經(jīng)費列入單位相應(yīng)年度財政預(yù)算,。
第八條 各級新聞出版行政主管部門應(yīng)重視統(tǒng)計信息化建設(shè),，為新聞出版統(tǒng)計工作提供必要的技術(shù)裝備和其他各項條件，推進(jìn)統(tǒng)計信息搜集,、處理,、傳輸、共享,、存儲技術(shù)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫體系的現(xiàn)代化,。
第二章 統(tǒng)計調(diào)查管理
第九條 國家新聞出版廣電總局制定全國新聞出版統(tǒng)計調(diào)查項目，并依法定程序報國家統(tǒng)計局審批或備案,。
第十條 地方新聞出版行政主管部門可以制定補充性地方新聞出版統(tǒng)計調(diào)查項目,，經(jīng)上級新聞出版行政主管部門同意后，報同級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)審批,。
補充性地方新聞出版統(tǒng)計調(diào)查項目,，不得與國家統(tǒng)計調(diào)查項目和上級新聞出版統(tǒng)計調(diào)查項目重復(fù)、矛盾,。
第十一條 各級新聞出版行政主管部門制定統(tǒng)計調(diào)查項目,，應(yīng)當(dāng)同時制定該項目的統(tǒng)計調(diào)查制度，并依照本辦法第九條,、第十條的有關(guān)規(guī)定一并報經(jīng)審批或者備案,。
統(tǒng)計調(diào)查制度應(yīng)當(dāng)對調(diào)查目的、調(diào)查內(nèi)容,、調(diào)查方法,、調(diào)查對象、調(diào)查組織方式,、調(diào)查表式,、統(tǒng)計資料的報送和公布等作出規(guī)定。
第十二條 各級新聞出版行政主管部門制發(fā)的統(tǒng)計調(diào)查表應(yīng)由本部門統(tǒng)計機構(gòu)統(tǒng)一編號,，并標(biāo)明表號,、制定機關(guān)、批準(zhǔn)或備案文號,、有效期限等法定標(biāo)識,。
第十三條 新聞出版統(tǒng)計調(diào)查對象應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法制定的新聞出版統(tǒng)計調(diào)查制度，設(shè)置原始記錄,、統(tǒng)計臺賬,，建立健全統(tǒng)計資料的審核、簽署,、交接,、歸檔等管理制度。
第十四條 各級新聞出版行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合年度核驗,、行政記錄等方式,，開展新聞出版統(tǒng)計調(diào)查，做好數(shù)據(jù)搜集,、審核,、匯總、報送工作,；建立健全新聞出版統(tǒng)計調(diào)查質(zhì)量控制體系,，保證統(tǒng)計資料的完整性和準(zhǔn)確性。
第十五條 地方新聞出版行政主管部門向上級主管部門報送統(tǒng)計數(shù)據(jù),，須經(jīng)本部門主管領(lǐng)導(dǎo)審核,、簽署，并對基層數(shù)據(jù)上報情況及本期數(shù)據(jù)中異常變動情況予以說明,。省級新聞出版行政主管部門每年報送年度統(tǒng)計資料后,，應(yīng)向國家新聞出版廣電總局報送本地區(qū)年度統(tǒng)計分析報告。
第十六條 統(tǒng)計數(shù)據(jù)報出后,，如發(fā)現(xiàn)內(nèi)容有誤,，報送單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時進(jìn)行更正并書面說明理由。
第三章 統(tǒng)計資料的管理和公布
第十七條 新聞出版（版權(quán)）統(tǒng)計資料實行分級管理,。全國新聞出版（版權(quán)）統(tǒng)計資料由國家新聞出版廣電總局統(tǒng)一管理,；地方新聞出版（版權(quán)）統(tǒng)計資料由各地新聞出版行政主管部門統(tǒng)一管理。
第十八條 新聞出版行政主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照國家檔案管理制度和保密制度的有關(guān)要求,，建立健全新聞出版（版權(quán)）統(tǒng)計資料檔案制度,，加強保密管理，妥善保管,、調(diào)用和移交統(tǒng)計資料,。
第十九條 新聞出版行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法建立健全統(tǒng)計資料公布制度，按照法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定以及依法制定的統(tǒng)計調(diào)查制度公布新聞出版（版權(quán)）統(tǒng)計資料,。
全國新聞出版（版權(quán)）統(tǒng)計資料,，由國家新聞出版廣電總局負(fù)責(zé)審核、公布,；各地新聞出版（版權(quán)）統(tǒng)計資料,，由地方新聞出版行政主管部門負(fù)責(zé)審核、公布,。
第二十條 尚未公布的新聞出版（版權(quán)）統(tǒng)計資料,，不得擅自對外提供，不得公開使用,。
第四章 統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員
第二十一條 新聞出版行政主管部門根據(jù)統(tǒng)計工作的需要,，設(shè)立承擔(dān)綜合統(tǒng)計職能的機構(gòu),，指定統(tǒng)計負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計人員，統(tǒng)一管理新聞出版統(tǒng)計工作,；從事新聞出版（版權(quán)）活動的企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等新聞出版統(tǒng)計調(diào)查對象,，根據(jù)需要設(shè)立統(tǒng)計機構(gòu)或者指定統(tǒng)計人員，完成新聞出版統(tǒng)計工作,。
第二十二條 國家新聞出版廣電總局承擔(dān)新聞出版綜合統(tǒng)計職能的機構(gòu)履行以下職責(zé)：
（一）擬定全國新聞出版統(tǒng)計工作規(guī)劃,、統(tǒng)計調(diào)查制度、調(diào)查任務(wù),、調(diào)查方案和相關(guān)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn),，并組織實施；
（二）負(fù)責(zé)與同級有關(guān)部門的統(tǒng)計業(yè)務(wù)合作,；組織,、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本部門內(nèi)非綜合統(tǒng)計職能機構(gòu)的統(tǒng)計工作,，審核本部門內(nèi)非綜合統(tǒng)計職能機構(gòu)擬定的統(tǒng)計調(diào)查方案,；組織、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)地方各級新聞出版行政主管部門的新聞出版統(tǒng)計工作,，審核地方各級新聞出版行政主管部門擬定的補充性新聞出版統(tǒng)計調(diào)查制度；
（三）組織指導(dǎo)新聞出版統(tǒng)計調(diào)查方法和統(tǒng)計管理制度改革的研究,、試點和推廣,；
（四）開展全國新聞出版行業(yè)情況的統(tǒng)計分析、監(jiān)測評價,；
（五）統(tǒng)一管理,、審定、公布全國新聞出版（版權(quán)）統(tǒng)計資料,；
（六）會同相關(guān)部門,，組織、指導(dǎo)全國新聞出版（版權(quán)）統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和科學(xué)研究交流,；
（七）統(tǒng)一規(guī)劃全國新聞出版統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè),，管理、開發(fā)和利用全國新聞出版統(tǒng)計數(shù)據(jù)和行政記錄等資料,；
（八）監(jiān)督檢查統(tǒng)計法律,、法規(guī)、規(guī)章和統(tǒng)計調(diào)查制度的執(zhí)行,，并進(jìn)行考核,。
第二十三條 地方新聞出版行政主管部門承擔(dān)綜合統(tǒng)計職能的機構(gòu)履行以下職責(zé)：
（一）完成上級新聞出版行政主管部門部署的統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)；組織,、實施補充性新聞出版統(tǒng)計調(diào)查項目,；審核并按時向上級新聞出版行政主管部門報送本地區(qū)的統(tǒng)計數(shù)據(jù),、統(tǒng)計報告和其他統(tǒng)計資料；
（二）負(fù)責(zé)與本地區(qū)同級有關(guān)部門的統(tǒng)計業(yè)務(wù)合作,；組織,、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本部門內(nèi)非綜合統(tǒng)計職能機構(gòu)的統(tǒng)計工作,，審核本部門內(nèi)非綜合統(tǒng)計職能機構(gòu)擬定的統(tǒng)計調(diào)查方案,；組織,、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)下級新聞出版行政主管部門的統(tǒng)計工作；
（三）貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法律,、法規(guī),、規(guī)章，實施國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和補充性的新聞出版統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn),；
（四）開展本地區(qū)的新聞出版行業(yè)情況的統(tǒng)計分析,、監(jiān)督評價；
（五）統(tǒng)一管理,、審定,、公布本地區(qū)的新聞出版（版權(quán)）統(tǒng)計資料；
（六）會同相關(guān)部門,，組織本地區(qū)新聞出版（版權(quán)）統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),；
（七）按照上級新聞出版行政主管部門的統(tǒng)一規(guī)劃，組織本地區(qū)新聞出版統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè),，管理,、開發(fā)和利用本地區(qū)新聞出版統(tǒng)計數(shù)據(jù)和行政記錄等資料。
第二十四條 中國新聞出版研究院在國家新聞出版廣電總局的領(lǐng)導(dǎo)下,，根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計制度和調(diào)查計劃,、方案，履行以下職責(zé)：
（一）統(tǒng)計數(shù)據(jù)的搜集,、審核,、匯總、報送,；
（二）新聞出版（版權(quán)）統(tǒng)計資料匯編和產(chǎn)業(yè)分析報告等統(tǒng)計資料的編制,、撰寫；
（三）新聞出版統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用,；
（四）面向社會的統(tǒng)計信息咨詢服務(wù),；
（五）境外新聞出版信息的搜集；
（六）有關(guān)統(tǒng)計檔案的管理,。
第二十五條 新聞出版統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員依法獨立行使以下職權(quán)：
（一）統(tǒng)計調(diào)查權(quán)：調(diào)查,、搜集有關(guān)資料,，召開有關(guān)調(diào)查會議，檢查與統(tǒng)計資料有關(guān)的各種原始記錄和統(tǒng)計臺賬,，要求更正不實的統(tǒng)計數(shù)據(jù),。
（二）統(tǒng)計報告權(quán)：將統(tǒng)計調(diào)查所得資料和情況進(jìn)行整理、分析,，及時如實地向上級機關(guān)和統(tǒng)計部門提出統(tǒng)計報告,。任何單位或個人不得阻撓、扣壓統(tǒng)計報告,，不得偽造和篡改統(tǒng)計資料,。
（三）統(tǒng)計監(jiān)督權(quán)：根據(jù)統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計分析，對新聞出版工作進(jìn)行統(tǒng)計監(jiān)督,，指出存在的問題,，提出改進(jìn)的建議。有關(guān)部門對統(tǒng)計機構(gòu),、統(tǒng)計人員指出的問題和提出的建議,，應(yīng)當(dāng)及時予以研究處理。
第二十六條 新聞出版統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員應(yīng)堅持實事求是,，恪守職業(yè)道德,，依法履行職責(zé)，如實搜集,、錄入,、審核、報送統(tǒng)計資料,，不得偽造,、篡改統(tǒng)計資料，不得以任何方式要求任何單位和個人提供不真實的統(tǒng)計資料,，有權(quán)拒絕,、抵制有關(guān)強令或者授意篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)的行為,，對其負(fù)責(zé)搜集,、審核、錄入的統(tǒng)計資料與統(tǒng)計調(diào)查對象報送的統(tǒng)計資料的一致性負(fù)責(zé),。
第二十七條 新聞出版行政主管部門,、從事新聞出版（版權(quán)）活動的單位負(fù)責(zé)人負(fù)有督促統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員執(zhí)行《統(tǒng)計法》以及各種規(guī)章制度的職責(zé)；不得自行修改統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員提供的新聞出版（版權(quán)）統(tǒng)計資料,，不得以任何方式要求統(tǒng)計機構(gòu),、統(tǒng)計人員及其他機構(gòu)、人員偽造、篡改統(tǒng)計資料,；不得對依法履行職責(zé)或者拒絕,、抵制統(tǒng)計違法行為的統(tǒng)計人員打擊報復(fù)。
第二十八條 新聞出版行政主管部門,、新聞出版統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員對在統(tǒng)計工作中知悉的國家秘密,、商業(yè)秘密和個人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密,，對統(tǒng)計調(diào)查中獲得的能夠識別和推斷單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料應(yīng)當(dāng)保密,，不得對外提供泄露。
第二十九條 各級新聞出版行政主管部門的統(tǒng)計人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定,。統(tǒng)計人員因工作需要調(diào)離統(tǒng)計崗位時,，應(yīng)選派有能力承擔(dān)規(guī)定職責(zé)的人員接替，先補后調(diào),，辦清交接手續(xù),，并及時告知上級新聞出版行政主管部門,。對不稱職,、不合格的統(tǒng)計人員應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)整。
第五章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任
第三十條 各級新聞出版行政主管部門統(tǒng)計機構(gòu)依法對下級新聞出版行政主管部門,、統(tǒng)計調(diào)查對象的統(tǒng)計工作進(jìn)行監(jiān)督,、檢查和考核。
新聞出版統(tǒng)計檢查的內(nèi)容包括：統(tǒng)計法律法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行情況,，統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員的配置情況,，統(tǒng)計資料搜集和報送的真實、準(zhǔn)確,、及時,、完整程度等，統(tǒng)計資料的公布情況,，統(tǒng)計信息化建設(shè)情況,，對下級單位和統(tǒng)計調(diào)查對象統(tǒng)計工作監(jiān)督、檢查和考核的執(zhí)行情況,，以及其他與統(tǒng)計工作相關(guān)的情況,。
第三十一條 各級新聞出版行政主管部門、統(tǒng)計調(diào)查對象應(yīng)配合上級新聞出版行政主管部門的檢查工作,。任何單位,、個人不得干擾和妨礙統(tǒng)計人員執(zhí)法檢查和作出檢查結(jié)論。
第三十二條 新聞出版行政主管部門對有下列情形之一的統(tǒng)計機構(gòu)或統(tǒng)計人員,，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎勵：
（一）忠于職守,，執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī)和規(guī)章表現(xiàn)突出的；
（二）在改進(jìn)和完善新聞出版統(tǒng)計制度,、統(tǒng)計調(diào)查方法等方面有重要貢獻(xiàn)的,；
（三）在完成規(guī)定的新聞出版統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，保障新聞出版（版權(quán)）統(tǒng)計資料準(zhǔn)確性,、及時性方面作出顯著成績的,；
（四）在進(jìn)行新聞出版統(tǒng)計分析、監(jiān)督方面取得突出成績的,；
（五）在新聞出版統(tǒng)計工作中運用和推廣現(xiàn)代信息技術(shù)有顯著效果的,；
（六）在新聞出版統(tǒng)計科學(xué)研究方面有所創(chuàng)新、作出重要貢獻(xiàn)的,。
第三十三條 各級新聞出版行政主管部門或者有關(guān)部門,、單位的負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，由上級新聞出版行政主管部門予以通報,，建議任免機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)等有關(guān)部門依法給予處分,；并由統(tǒng)計機構(gòu)依照《統(tǒng)計法》第三十七條予以處理：
（一）自行修改統(tǒng)計資料、編造虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)的,；
（二）要求統(tǒng)計機構(gòu),、統(tǒng)計人員或者其他機構(gòu)、人員偽造,、篡改統(tǒng)計資料的,；
（三）對依法履行職責(zé)或者拒絕、抵制統(tǒng)計違法行為的統(tǒng)計人員打擊報復(fù)的,；
（四）對本部門,、本單位發(fā)生的嚴(yán)重統(tǒng)計違法行為失察的。
第三十四條 各級新聞出版行政主管部門在組織實施統(tǒng)計調(diào)查活動中有下列行為之一的,，由上級新聞出版行政主管部門責(zé)令改正,，予以通報，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，建議任免機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)等有關(guān)部門依法給予處分,；并由統(tǒng)計機構(gòu)依照《統(tǒng)計法》第三十八條予以處理：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織實施統(tǒng)計調(diào)查的；
（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更統(tǒng)計調(diào)查制度的內(nèi)容的,；
（三）偽造,、篡改統(tǒng)計資料的；
（四）要求統(tǒng)計調(diào)查對象或者其他機構(gòu),、人員提供不真實的統(tǒng)計資料的,；
（五）未按照統(tǒng)計調(diào)查制度的規(guī)定報送有關(guān)資料的。
第三十五條 各級新聞出版行政主管部門有下列行為之一的,，由上級新聞出版行政主管部門予以通報,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，建議任免機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)等有關(guān)部門依法給予處分；并由統(tǒng)計機構(gòu)依照《統(tǒng)計法》第三十九條予以處理：
（一）違法公布統(tǒng)計資料的,；
（二）泄露統(tǒng)計調(diào)查對象的商業(yè)秘密,、個人信息或者提供、泄露在統(tǒng)計調(diào)查中獲得的能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料的,；
（三）違反國家有關(guān)規(guī)定,，造成統(tǒng)計資料毀損、滅失的,。
第三十六條 各級新聞出版行政主管部門,、統(tǒng)計人員泄露國家秘密的，依法追究法律責(zé)任,。
第三十七條 新聞出版統(tǒng)計調(diào)查對象有下列行為之一的,，由新聞出版行政主管部門責(zé)令改正，給予警告,，可以予以通報,，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家工作人員的，建議任免機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)等有關(guān)部門依法給予處分,；并由統(tǒng)計機構(gòu)依照《統(tǒng)計法》第四十一條予以處理：
（一）拒絕提供統(tǒng)計資料或者經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料的,；
（二）提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料的；
（三）拒絕,、阻礙統(tǒng)計調(diào)查,、統(tǒng)計檢查的,；
（四）轉(zhuǎn)移,、隱匿、篡改,、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證,、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料的,。
第三十八條 作為新聞出版統(tǒng)計調(diào)查對象的國家機關(guān),、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織遲報統(tǒng)計資料，或者未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄,、統(tǒng)計臺賬的,，由上級或本級新聞出版行政主管部門責(zé)令改正，給予警告,，可以予以通報,；并由統(tǒng)計機構(gòu)依照《統(tǒng)計法》第四十二條予以處理。
第三十九條 違反本辦法,，利用虛假統(tǒng)計資料騙取榮譽稱號,、物質(zhì)利益或者職務(wù)晉升的，依照《統(tǒng)計法》第四十五條予以處理。
第四十條 違反本辦法,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第四十一條 本辦法自2016年7月1日起施行,。原新聞出版總署,、國家統(tǒng)計局于2005年2月7日頒布的《新聞出版統(tǒng)計管理辦法》同時廢止。
來源:中國新聞出版廣電報 時間: 2016-05-23
