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近日，全國(guó)“掃黃打非”辦公室會(huì)同教育部、國(guó)家工商總局、國(guó)家新聞出版廣電總局、國(guó)家版權(quán)局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展部分重點(diǎn)城市高校及其周邊復(fù)印店專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》。通知要求，要以案件查辦為著力點(diǎn)，對(duì)高校及其周邊復(fù)印店的盜版復(fù)印活動(dòng)予以嚴(yán)厲打擊，有效遏制部分城市高校及其周邊復(fù)印店盜版復(fù)印擴(kuò)散蔓延勢(shì)頭。

據(jù)全國(guó)“掃黃打非”辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，復(fù)印店存在的盜版復(fù)印經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)重侵犯了作者及出版單位的合法權(quán)益，且部分復(fù)印店未經(jīng)工商、新聞出版廣電等部門審批，屬非法經(jīng)營(yíng)。值得注意的是，多數(shù)復(fù)印店對(duì)復(fù)印內(nèi)容并不進(jìn)行核驗(yàn)，存在著文化安全隱患。五部門決定以春、秋兩季開學(xué)前后為重點(diǎn)，分部署準(zhǔn)備階段（1月20日至2月15日）、春季行動(dòng)階段（2月16日至3月15日）、檢查階段（3月16日至8月15日）、秋季行動(dòng)階段（8月16日至9月15日）和全面總結(jié)階段（9月16日至9月30日）等5個(gè)階段開展行動(dòng)。通過專項(xiàng)治理，清查高校內(nèi)部及其周邊復(fù)印店，依法查處盜版復(fù)印特別是盜版復(fù)印教材的行為，堅(jiān)決打擊非法復(fù)印宗教類、有害出版物行為，整治利用電腦或云盤中的教材電子文檔進(jìn)行盜版復(fù)印活動(dòng)，整治網(wǎng)上開展盜印、復(fù)印教材業(yè)務(wù)的網(wǎng)站，取締無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)復(fù)制許可證的復(fù)印店，有效遏制部分重點(diǎn)城市高校及其周邊的復(fù)印店盜版復(fù)印活動(dòng)突出勢(shì)頭。

據(jù)了解，此次專項(xiàng)治理以高校聚集或復(fù)印業(yè)較為發(fā)達(dá)的40個(gè)城市為重點(diǎn)，其中包括北京等4個(gè)直轄市、石家莊等22個(gè)省會(huì)城市、南寧等4個(gè)民族自治區(qū)首府城市和10個(gè)其他城市。

通知要求，各地要將專項(xiàng)治理工作列入2016年“掃黃打非·秋風(fēng)2016”專項(xiàng)行動(dòng)，按照部門職責(zé)分工和屬地管理原則，調(diào)查高校及周邊復(fù)印店存在的問題，依法依規(guī)查處從事盜版復(fù)印的店鋪，關(guān)閉無(wú)證照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，查辦相關(guān)案件，落實(shí)加強(qiáng)管理和規(guī)范的相關(guān)措施，教育引導(dǎo)高校師生提高版權(quán)保護(hù)意識(shí)，自覺抵制盜版復(fù)印活動(dòng)。要求各地各相關(guān)部門要對(duì)屬地高校內(nèi)及其周邊的復(fù)印店展開一次全面摸查，統(tǒng)計(jì)復(fù)印店數(shù)量，確定重點(diǎn)檢查對(duì)象，對(duì)復(fù)印店證照持有情況進(jìn)行調(diào)查。對(duì)旨在整合本地復(fù)印資源，涉嫌提供盜版復(fù)印服務(wù)的網(wǎng)站、手機(jī)客戶端等進(jìn)行調(diào)查。對(duì)本地高校及其周邊的復(fù)印店進(jìn)行全面深入的檢查，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管力度。要向復(fù)印店經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行普法教育，要求其依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。要舉一反三，對(duì)相關(guān)復(fù)印店開展定期和不定期檢查；對(duì)已取消許可審批的城市（北京、武漢、海口）的復(fù)印店，要檢查其是否持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的予以依法查處；對(duì)未取消許可審批的城市的復(fù)印店，同時(shí)檢查其是否持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和印刷經(jīng)營(yíng)許可證，對(duì)未持有印刷經(jīng)營(yíng)許可證擅自從事印刷經(jīng)營(yíng)的，按照《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定予以處理。對(duì)從事盜版復(fù)印的復(fù)印店，依據(jù)《出版管理?xiàng)l例》《著作權(quán)法》《著作權(quán)法實(shí)施條例》相關(guān)規(guī)定，對(duì)非法印刷的盜版出版物予以收繳，對(duì)從事非法印刷復(fù)制活動(dòng)依法予以處罰。要及時(shí)向社會(huì)公眾公布舉報(bào)方法，完善電話、網(wǎng)絡(luò)和信函等舉報(bào)方式，安排專人受理舉報(bào)，制作對(duì)復(fù)印店的專項(xiàng)舉報(bào)臺(tái)賬，鼓勵(lì)教師、學(xué)生對(duì)復(fù)印店盜印教材等行為積極舉報(bào)，確保相關(guān)線索能夠及時(shí)核實(shí)、及時(shí)查處、及時(shí)向舉報(bào)人反饋，對(duì)舉報(bào)有功人員要落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)措施。

通知強(qiáng)調(diào)，要在專項(xiàng)治理行動(dòng)中加大案件查辦力度。對(duì)在清查中發(fā)現(xiàn)的線索要深查徹究，達(dá)到行政立案標(biāo)準(zhǔn)的必須立案查處，涉嫌犯罪的及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。對(duì)復(fù)印店電腦中存儲(chǔ)大批量教材PDF文檔情況進(jìn)行調(diào)查并納入案件查辦。相關(guān)高校要加強(qiáng)對(duì)高校內(nèi)復(fù)印店管理，積極配合行政管理部門對(duì)校內(nèi)復(fù)印店進(jìn)行執(zhí)法檢查。此外，要結(jié)合高校及其周邊復(fù)印店的實(shí)際，建立健全復(fù)印店管理工作機(jī)制，如復(fù)印店黑名單機(jī)制、臺(tái)賬管理機(jī)制、針對(duì)性巡查機(jī)制、定期回查機(jī)制等。

作者：賴名芳 來(lái)源：中國(guó)新聞出版廣電報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2016年2月24日