東莞，位于廣東省中南部、珠江口東岸，北接廣州，南臨深圳，是嶺南文明的重要發(fā)源地、中國近代史的開篇地、改革開放的先行地之一。經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，東莞的經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)生了深刻變化，先后榮獲全國文明城市、全國知識產(chǎn)權(quán)示范市、全國公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)、中國制造業(yè)名城等榮譽稱號。
2007年以來，東莞認真貫徹落實國家和廣東省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提出“版權(quán)興業(yè)”戰(zhàn)略，把發(fā)展版權(quán)產(chǎn)業(yè)納入全國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)名城和“法制東莞、信用東莞”建設(shè)，安排專項資金給予扶持。2014年，東莞市委、市政府又從推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略高度，提出創(chuàng)建全國版權(quán)示范城市的工作目標，并提出了創(chuàng)建全國版權(quán)示范城市的申請。2015年7月27日，國家版權(quán)局正式批復同意創(chuàng)建申請，東莞版權(quán)工作進入新階段。
版權(quán)工作成效顯著
近幾年來，廣東省東莞市大力發(fā)展版權(quán)產(chǎn)業(yè)，在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略過程中，不斷提升版權(quán)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，版權(quán)工作取得顯著成效。
一是版權(quán)產(chǎn)業(yè)有突破。新聞出版產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升。2014年全市印刷企業(yè)共有3320家，位居全省第一，總產(chǎn)值超過342億元；全市報刊行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過1.37億元，出版物發(fā)行單位1058家。廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。2014年，全市共擁有加入城市院線的影院60家，電影票房收入達3.55億元，較2013年增長44%，居全省第三、地級市第一；東莞廣播電視臺實際創(chuàng)收達2.16億元；省廣電網(wǎng)絡(luò)東莞分公司全年經(jīng)營收入約6.6億元，比上年增長約8.69%。動漫產(chǎn)業(yè)日趨成熟。2014年在國家新聞出版廣電總局備案的東莞原創(chuàng)電視動畫片總時長達1.5萬多分鐘，位居全國前列。漫彩文化傳播有限公司等5家企業(yè)獲得國家動漫企業(yè)認定。版權(quán)產(chǎn)業(yè)已成為東莞市經(jīng)濟的重要組成部分。
二是版權(quán)服務(wù)有品牌。積極引導企業(yè)參與“版權(quán)興業(yè)”工程，重點培育和建設(shè)了松山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等6個廣東省版權(quán)興業(yè)示范基地和“拽貓”系列形象等5個廣東省最具價值版權(quán)產(chǎn)品。全市著作權(quán)登記工作有較大進展，成立了廣東省版權(quán)基層工作站（東莞站），2015年全市企業(yè)類作品和計算機軟件著作權(quán)登記數(shù)量近2100件，居于全省地級市前列。連續(xù)舉辦了7屆漫博會，吸引了2700多家國內(nèi)外優(yōu)秀動漫企業(yè)參展。在漫博會上與廣東省版權(quán)局共同設(shè)立版權(quán)服務(wù)工作站，共完成參展作品免費著作權(quán)登記1500多宗，核實參展作品著作權(quán)來源并核發(fā)“作品著作權(quán)來源信息卡”近5000份，實現(xiàn)了連續(xù)7屆漫博會版權(quán)糾紛有效投訴為零。同時，參考漫博會版權(quán)服務(wù)的成功經(jīng)驗，2015年將版權(quán)服務(wù)工作站推廣至厚街家具展、大朗毛織展和虎門服裝節(jié)等市內(nèi)重大展會。版權(quán)服務(wù)已成為東莞市展會的重要品牌。
三是版權(quán)執(zhí)法有亮點。東莞市2005年組建的市文化市場綜合執(zhí)法大隊，以查處侵權(quán)盜版為版權(quán)執(zhí)法的主要工作。據(jù)統(tǒng)計，2009年至2014年，全市文化執(zhí)法部門共出動執(zhí)法人員81萬人次，查處地下圖書和音像批發(fā)窩點52個，收繳翻版盜版音像制品5270萬張、非法書報刊198萬本/份、非法博彩類報紙960萬份，受理涉及版權(quán)案件300多宗；2013年和2014年組織開展查處網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項治理“劍網(wǎng)行動”，共查處非法下載店73家次，檢查提供網(wǎng)絡(luò)下載服務(wù)士多店或其他場所53間次，查處網(wǎng)絡(luò)違法案件24宗。市文化市場綜合執(zhí)法大隊2013年榮獲國家版權(quán)局頒發(fā)的查處侵權(quán)盜版有功單位一等獎，“掃黃打非”工作被評為全省先進，文化市場綜合執(zhí)法工作年度考核總分排名全省第一；2014年，又被評為省文化執(zhí)法工作先進單位和“掃黃打非”先進單位。
四是軟件正版化工作有成效。2010年至2012年，根據(jù)國家和廣東省部署，東莞市財政安排了2715萬元專項采購經(jīng)費，以“場地授權(quán)”方式不留死角地實現(xiàn)了市、鎮(zhèn)兩級黨政群團和事業(yè)單位通用軟件正版化，并統(tǒng)一解決了今后幾年新增和換裝計算機通用軟件正版化問題，初步建立起市、鎮(zhèn)兩級政府機關(guān)使用正版軟件長效機制。同時，根據(jù)省級要求，每年確定一批使用正版軟件督辦企業(yè)，并通過編制工作指引、軟件資產(chǎn)管理臺賬樣本等方式，引導督辦企業(yè)做好正版軟件安裝和培訓，建立起使用正版軟件理念和軟件資產(chǎn)管理辦法。
五是版權(quán)宣傳有成果。近年來，東莞市抓住版權(quán)保護宣傳的重要陣地和重點對象，在全社會形成了尊重版權(quán)、保護版權(quán)、有效利用版權(quán)的良好氛圍。一方面，高度重視宣傳陣地建設(shè)。將“4·26”保護著作權(quán)宣傳周和著作權(quán)法頒布日等時段作為版權(quán)宣傳的重要陣地，通過發(fā)出倡議書，組織專項培訓，進行“版權(quán)保護在東莞”專題報道，開展“空中普法基地”“版權(quán)保護大家談”活動，舉辦“版權(quán)保護成果展”，設(shè)計派發(fā)版權(quán)保護知識宣傳鼠標墊、版權(quán)保護公益廣告書簽等方式，不斷增強全市版權(quán)保護意識。另一方面，以青少年版權(quán)宣傳為重點，開展“創(chuàng)新與未來——青少年版權(quán)保護主題教育活動”，組織廣大青少年實地參觀版權(quán)產(chǎn)業(yè)基地，參加版權(quán)執(zhí)法宣傳見面會，開展校園網(wǎng)站版權(quán)保護知識聯(lián)播活動。
創(chuàng)建工作扎實有效
近年來，東莞市從實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略高度，將創(chuàng)建全國版權(quán)示范城市作為一項重要工作來抓，制定了《東莞市創(chuàng)建全國版權(quán)示范城市工作實施方案》，由市財政以每年專項預(yù)算方式對創(chuàng)建工作予以支持，創(chuàng)建工作的推進扎實有效。
制定版權(quán)工作政策文件。制定了《關(guān)于進一步推進我市版權(quán)工作的意見》以及《東莞市版權(quán)示范單位和示范園區(qū)（基地）認定扶持辦法》《東莞市優(yōu)秀版權(quán)作品資助辦法》和《東莞市作品著作權(quán)登記資助管理暫行辦法》等版權(quán)工作“1+3”政策文件，在明確提出版權(quán)工作“一個城市”“四個目標”具體工作任務(wù)的同時，由市財政每年安排280萬元版權(quán)專項扶持經(jīng)費，在全市認定扶持一批版權(quán)示范單位、示范園區(qū)（基地）和優(yōu)秀版權(quán)作品，并對全市企業(yè)和個人著作權(quán)登記進行資助。
創(chuàng)建全國版權(quán)示范園區(qū)（基地）。松山湖高新區(qū)是東莞市唯一的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，是東莞市版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行者和推動器。為充分發(fā)揮示范帶動作用，松山湖高新區(qū)將版權(quán)產(chǎn)業(yè)作為園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，全力創(chuàng)建全國版權(quán)示范園區(qū)（基地）。2014年8月，松山湖高新區(qū)被國家版權(quán)局正式授予全國版權(quán)示范園區(qū)（基地）稱號，成為廣東省地級市首個國家級版權(quán)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，并在全國版權(quán)社會服務(wù)工作交流會上介紹了經(jīng)驗。
加強版權(quán)學習培訓。為充分發(fā)揮版權(quán)工作在創(chuàng)新發(fā)展中的重要作用，提升版權(quán)管理和從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平，東莞市注意針對不同群體的需求和特點組織學習培訓。2014年邀請國家版權(quán)局版權(quán)管理司司長于慈珂為全市各單位、各鎮(zhèn)街作題為《版權(quán)三講》的專題報告；2015年，先后組織企業(yè)開展使用正版軟件工作培訓和版權(quán)行政執(zhí)法培訓，邀請國家版權(quán)局、中國版權(quán)保護中心和廣東省版權(quán)局專家領(lǐng)導專題授課，有效提升了全市版權(quán)行政管理和執(zhí)法人員水平。
開展版權(quán)知識宣傳。創(chuàng)建工作開展以來，東莞市高度重視宣傳工作，緊緊抓住“4·26”保護著作權(quán)宣傳周這一契機，在《東莞日報》刊發(fā)版權(quán)專版，系統(tǒng)介紹東莞市近年來版權(quán)工作開展情況；開辟每周一期的“版權(quán)知識專欄”，就群眾關(guān)心的版權(quán)知識進行系列重點介紹。在全市各廣電和網(wǎng)絡(luò)媒體滾動播放國家版權(quán)局版權(quán)保護宣傳廣告，與東莞廣播電視臺合作制作具有東莞元素的版權(quán)公益廣告，印制和派發(fā)版權(quán)保護宣傳品，在全社會營造了尊重版權(quán)、保護版權(quán)的良好氛圍。利用《中國版權(quán)年鑒》和《中國新聞出版廣電報》平臺，向全國展示東莞版權(quán)工作發(fā)展成果，有效擴大了東莞市版權(quán)工作在全國的影響力。同時，東莞市以青少年群體為重點對象，組織開展“版權(quán)保護模擬法庭”，并聯(lián)合東莞理工學院等5家高校組織開展以“保護版權(quán)、尊重創(chuàng)新、從我做起，共同參與創(chuàng)建全國版權(quán)示范城市”為主題的版權(quán)進校園等版權(quán)宣傳活動，有效提升了青少年版權(quán)保護意識和水平。
成立版權(quán)社會組織。為充分發(fā)揮東莞版權(quán)產(chǎn)業(yè)自律功能，東莞市大力支持版權(quán)社會服務(wù)組織建設(shè)，成立了東莞市版權(quán)協(xié)會，充分發(fā)揮其在版權(quán)創(chuàng)新、運用過程中的主體服務(wù)作用，增強全市涉及版權(quán)企業(yè)抱團取暖能力；推動成立東莞市版權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會，聘請東莞市法院退休院長、知識產(chǎn)權(quán)律師和企業(yè)法務(wù)專家等作為調(diào)解員，建立門檻較低、響應(yīng)及時、程序簡單、成本低廉的版權(quán)糾紛調(diào)解渠道。
委托開展調(diào)研統(tǒng)計。東莞市將建立版權(quán)產(chǎn)業(yè)調(diào)研分析制度納入年度重點工作。2015年，東莞市聯(lián)合中國新聞出版研究院開展了2014年度版權(quán)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟貢獻調(diào)研，通過調(diào)查測算和與其他地區(qū)的比較研究，及時、充分掌握了全市版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，將為東莞市各項決策提供依據(jù)。
繼續(xù)加大創(chuàng)建力度
通過近幾年努力，東莞版權(quán)產(chǎn)業(yè)有了較大發(fā)展，產(chǎn)業(yè)政策不斷出臺，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨完善，產(chǎn)業(yè)總量不斷增加，創(chuàng)建工作各項條件已經(jīng)基本具備。東莞市希望通過創(chuàng)建工作，帶動版權(quán)產(chǎn)業(yè)加強規(guī)范管理，提升市場競爭力，使版權(quán)產(chǎn)業(yè)在推動創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。下一步，將從幾個方面重點開展創(chuàng)建工作：
健全版權(quán)保護體系。進一步健全司法、公安以及版權(quán)行政管理等多層級多部門機制，確保版權(quán)執(zhí)法和司法保護的有效銜接。
發(fā)揮涉版權(quán)社會組織作用。指導東莞市版權(quán)協(xié)會、東莞市版權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會各項工作，指導涉版權(quán)產(chǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)協(xié)會根據(jù)自身行業(yè)特色建立版權(quán)管理制度，完善行業(yè)版權(quán)保護自律機制；鼓勵知識產(chǎn)權(quán)法律事務(wù)所等社會知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會在社會版權(quán)公共管理中發(fā)揮作用。
完善產(chǎn)業(yè)扶持政策和服務(wù)制度。進一步研究貫徹落實有關(guān)加強版權(quán)保護、促進版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的規(guī)范性文件和扶持性政策；建立健全版權(quán)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計公告制度、涉及版權(quán)重大信息收集發(fā)布制度和版權(quán)人才培養(yǎng)制度；加大對著作權(quán)登記的鼓勵扶持力度，推動全市著作權(quán)登記數(shù)量大幅增長。
打造特色版權(quán)工作品牌。通過組織“4·26”保護著作權(quán)宣傳周、“正版正貨”承諾等活動，在全市開展版權(quán)服務(wù)進機關(guān)、進學校、進企業(yè)、進村（社區(qū)）、進家庭的“版權(quán)五進”活動，打造版權(quán)宣傳服務(wù)品牌；繼續(xù)將版權(quán)服務(wù)工作站引入虎門服裝節(jié)、大朗毛織展和厚街家具展等各大展會，打造展會版權(quán)服務(wù)品牌；完善政府和企業(yè)使用正版軟件管理長效機制，推選使用正版軟件重點企業(yè)，打造軟件正版化品牌；通過在全市培育一批版權(quán)產(chǎn)業(yè)示范單位和園區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)龍頭品牌。
來源：中國新聞出版廣電報 發(fā)布時間：2015年12月24日
