福建省德化縣被譽(yù)為“中國(guó)陶瓷之鄉(xiāng)”。近年來(lái)，德化縣積極利用版權(quán)保護(hù)制度，探索出一條利用版權(quán)保護(hù)促進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，得到世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）的高度認(rèn)可，并將其借助版權(quán)制度發(fā)展陶瓷產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)命名為“德化經(jīng)驗(yàn)”，向全世界推廣。本文作者對(duì)“德化經(jīng)驗(yàn)”的形成過(guò)程和主要內(nèi)容進(jìn)行了梳理，以期對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有所裨益。
陶瓷產(chǎn)業(yè)在我國(guó)具有非常重要的歷史、經(jīng)濟(jì)和文化地位，得益于悠久的歷史傳統(tǒng)、深厚的技術(shù)積淀和獨(dú)特的地理?xiàng)l件，福建省德化縣成為我國(guó)具有千年陶瓷制作歷史的三大古瓷都之一。
近年來(lái)，德化縣通過(guò)版權(quán)保護(hù)等方式，有力推動(dòng)了當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)——陶瓷業(yè)的發(fā)展。為此，國(guó)家版權(quán)局將德化縣確定為“全國(guó)版權(quán)保護(hù)示范單位”，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織將該縣確定為“全球版權(quán)保護(hù)優(yōu)秀案例示范點(diǎn)”，并對(duì)德化縣借助版權(quán)制度發(fā)展陶瓷產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)命名為“德化經(jīng)驗(yàn)”，向世界宣傳和推廣。
如今，我國(guó)正在大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，德化縣通過(guò)版權(quán)保護(hù)促進(jìn)當(dāng)?shù)靥沾僧a(chǎn)業(yè)發(fā)展、地方經(jīng)濟(jì)繁榮的做法，不僅對(duì)我國(guó)廣大地區(qū)的發(fā)展有重要借鑒意義，還對(duì)全球版權(quán)保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常重要的影響力。
市場(chǎng)秩序需要規(guī)范
德化以生產(chǎn)溫潤(rùn)如玉的“中國(guó)白”瓷器而聞名世界，但多年前，由于缺乏良好的市場(chǎng)秩序，德化陶瓷產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷短暫爆發(fā)式發(fā)展后遭遇瓶頸期，企業(yè)一度出現(xiàn)缺乏創(chuàng)新、產(chǎn)品種類單一等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度和規(guī)模。
上世紀(jì)80年代，德化陶瓷產(chǎn)業(yè)迎來(lái)重要的發(fā)展機(jī)遇期，但由于當(dāng)時(shí)缺乏健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，陶瓷產(chǎn)業(yè)處于無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。這表現(xiàn)在，企業(yè)之間因相互模仿和抄襲經(jīng)常陷入糾紛，無(wú)心從事產(chǎn)品的研發(fā)與創(chuàng)新；不少客戶乘機(jī)壓低產(chǎn)品價(jià)格，陶瓷企業(yè)失去了對(duì)產(chǎn)品的定價(jià)話語(yǔ)權(quán)。同時(shí)，其他形式的惡意競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和對(duì)外出口貿(mào)易額的快速增長(zhǎng)而愈發(fā)突出。在這樣的大環(huán)境下，產(chǎn)品的更新?lián)Q代、企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)舉步維艱。
當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、政府以及行業(yè)組織等決定徹底解決這些問(wèn)題。一開始，當(dāng)?shù)匦袠I(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)制定自律公約等方式規(guī)范層出不窮的惡意競(jìng)爭(zhēng)行為，起到了一定作用，但受限于行業(yè)協(xié)會(huì)的權(quán)限與職能，這種以自律公約為代表的規(guī)制模式在隨后的實(shí)踐中并沒(méi)對(duì)惡意競(jìng)爭(zhēng)行為產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性約束。對(duì)此，企業(yè)開始將規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)的訴求寄托于行政主管機(jī)關(guān)。在當(dāng)?shù)卣块T的直接介入下，市場(chǎng)上形形色色的惡意競(jìng)爭(zhēng)行為有所收斂。但由于行政機(jī)關(guān)本身在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與權(quán)力職能方面的特色，以政府行政權(quán)力為主導(dǎo)的模式，雖然能夠?qū)σ?guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為產(chǎn)生立竿見(jiàn)影的效果，但難以形成長(zhǎng)期有效的規(guī)范制度，也無(wú)法激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行研發(fā)與創(chuàng)新，甚至還會(huì)造成政府對(duì)于整個(gè)行業(yè)“一管就死，一放就亂”的尷尬局面。
嘗試不同保護(hù)方式
為了推動(dòng)陶瓷產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，政府部門與企業(yè)加大合作，探索建立激勵(lì)創(chuàng)新長(zhǎng)效機(jī)制。由于行業(yè)的創(chuàng)新特性，利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度加強(qiáng)行業(yè)保護(hù)成為必然選擇，而將版權(quán)制度與陶瓷產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深度融合，則是多方共同長(zhǎng)期探索的結(jié)果。
于是，在經(jīng)歷了長(zhǎng)期不斷的探索之后，德化形成了以版權(quán)保護(hù)為基礎(chǔ)的“德化經(jīng)驗(yàn)”，且主要分為兩個(gè)方面：第一，推廣著作權(quán)登記，設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。德化縣除了無(wú)償為陶瓷企業(yè)提供作品著作權(quán)登記服務(wù)外，還成立了德化縣陶瓷同業(yè)公會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決陶瓷企業(yè)之間無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。第二，加大執(zhí)法力度，德化縣人民法院設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)巡回法庭。成立專門的執(zhí)法隊(duì)伍，不斷加大對(duì)侵權(quán)盜版行為的打擊力度，積極協(xié)調(diào)處理侵權(quán)糾紛。
筆者認(rèn)為，“德化經(jīng)驗(yàn)”最具創(chuàng)新性的是陶瓷作品著作權(quán)登記制度的建立。在政府部門的指導(dǎo)下，由德化縣版權(quán)登記服務(wù)中心為企業(yè)免費(fèi)提供版權(quán)登記服務(wù)，并將登記的作品進(jìn)行展示。企業(yè)可以自愿對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行版權(quán)登記，在登記完成之后，企業(yè)對(duì)于相關(guān)產(chǎn)品所享有的版權(quán)則以登記證書的形式予以證明。
得益于創(chuàng)新版權(quán)登記服務(wù)，企業(yè)在整個(gè)版權(quán)登記過(guò)程之中，既沒(méi)有繁多的收費(fèi)項(xiàng)目，也不存在繁瑣的行政程序以及冗長(zhǎng)的審查時(shí)間。此外，由于通過(guò)版權(quán)登記的產(chǎn)品可以獲得由政府所頒發(fā)的版權(quán)登記證書，權(quán)利歸屬一目了然，企業(yè)無(wú)需擔(dān)心產(chǎn)品在生產(chǎn)和展示、推廣過(guò)程中被他人仿制，因而能夠?qū)Ｗa(chǎn)品的研發(fā)與創(chuàng)新。
在當(dāng)?shù)卣墓芾怼⒁龑?dǎo)以及企業(yè)的主動(dòng)配合下，德化縣形成了“行業(yè)自律、政府監(jiān)督和司法保護(hù)”三位一體的特色版權(quán)保護(hù)機(jī)制，推動(dòng)了德化陶瓷產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
德化經(jīng)驗(yàn)提供借鑒
我國(guó)幅員遼闊，各地在歷史發(fā)展過(guò)程中形成了諸多特色的產(chǎn)業(yè)。圍繞這些特色產(chǎn)業(yè)所形成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，也逐漸成為了推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。如今，在“調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的背景下，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)了10余年的快速發(fā)展之后，面臨著如何通過(guò)創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)的問(wèn)題。如果缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)與創(chuàng)新秩序，特色產(chǎn)業(yè)中所蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)價(jià)值也就難以得到充分挖掘。因此，如何規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，就成為了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與升級(jí)過(guò)程中必須面對(duì)的問(wèn)題。
實(shí)踐證明，版權(quán)制度通過(guò)較為簡(jiǎn)單的程序確定作品權(quán)利的歸屬，能有效實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新成果“定紛止?fàn)?rdquo;的目的。同時(shí)，版權(quán)制度能以較低的成本為很多產(chǎn)品在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)劃定界限，并消除了產(chǎn)品在市場(chǎng)上流通的障礙，更能為企業(yè)進(jìn)一步的研發(fā)與創(chuàng)新提供保障。
德化陶瓷產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)特色產(chǎn)業(yè)的代表，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)縮影。德化當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)，在探索陶瓷產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展過(guò)程中所形成的“德化經(jīng)驗(yàn)”，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合的典型范例。它證明了版權(quán)制度對(duì)于以陶瓷為代表的部分版權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具有正向的推動(dòng)作用，給我國(guó)特色產(chǎn)業(yè)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展樹立了典范。
正如國(guó)家版權(quán)局副局長(zhǎng)閻曉宏所指出的，“德化經(jīng)驗(yàn)”給業(yè)界的啟示有3點(diǎn)：一是要把尊重知識(shí)、鼓勵(lì)創(chuàng)新放在重要位置，鼓勵(lì)創(chuàng)新是版權(quán)制度的首要宗旨；二是要重視版權(quán)保護(hù)，為創(chuàng)新提供良好環(huán)境，這一點(diǎn)已經(jīng)為江蘇南通和福建德化的版權(quán)保護(hù)經(jīng)驗(yàn)所證明；三是要通過(guò)版權(quán)登記、確權(quán)、價(jià)值評(píng)估、交易等一系列方式促進(jìn)版權(quán)貿(mào)易，推動(dòng)版權(quán)作品的有效運(yùn)用，保障權(quán)利人的獲酬權(quán)，以此推進(jìn)文化創(chuàng)新和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
因此，在這一層面，筆者認(rèn)為，在各地企業(yè)和政府尋求地方特色產(chǎn)業(yè)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、健康與有序發(fā)展的道路上，應(yīng)深入研究、分析“德化經(jīng)驗(yàn)”。
（作者單位:廈門大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究院）
作者：林秀芹 肖冰 來(lái)源：中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2015年11月17日
