福建省德化縣被譽為“中國陶瓷之鄉(xiāng)”,。近年來,，德化縣積極利用版權(quán)保護制度，探索出一條利用版權(quán)保護促進陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路,，得到世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）的高度認(rèn)可，并將其借助版權(quán)制度發(fā)展陶瓷產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗命名為“德化經(jīng)驗”,，向全世界推廣,。本文作者對“德化經(jīng)驗”的形成過程和主要內(nèi)容進行了梳理，以期對其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有所裨益,。
陶瓷產(chǎn)業(yè)在我國具有非常重要的歷史,、經(jīng)濟和文化地位，得益于悠久的歷史傳統(tǒng),、深厚的技術(shù)積淀和獨特的地理條件,，福建省德化縣成為我國具有千年陶瓷制作歷史的三大古瓷都之一。
近年來,，德化縣通過版權(quán)保護等方式,，有力推動了當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)——陶瓷業(yè)的發(fā)展。為此,，國家版權(quán)局將德化縣確定為“全國版權(quán)保護示范單位”,，世界知識產(chǎn)權(quán)組織將該縣確定為“全球版權(quán)保護優(yōu)秀案例示范點”，并對德化縣借助版權(quán)制度發(fā)展陶瓷產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗命名為“德化經(jīng)驗”,，向世界宣傳和推廣,。
如今，我國正在大力推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,，德化縣通過版權(quán)保護促進當(dāng)?shù)靥沾僧a(chǎn)業(yè)發(fā)展,、地方經(jīng)濟繁榮的做法，不僅對我國廣大地區(qū)的發(fā)展有重要借鑒意義,，還對全球版權(quán)保護推動經(jīng)濟發(fā)展具有非常重要的影響力,。
市場秩序需要規(guī)范
德化以生產(chǎn)溫潤如玉的“中國白”瓷器而聞名世界，但多年前,，由于缺乏良好的市場秩序,，德化陶瓷產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷短暫爆發(fā)式發(fā)展后遭遇瓶頸期，企業(yè)一度出現(xiàn)缺乏創(chuàng)新,、產(chǎn)品種類單一等問題,，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度和規(guī)模。
上世紀(jì)80年代,，德化陶瓷產(chǎn)業(yè)迎來重要的發(fā)展機遇期,，但由于當(dāng)時缺乏健全的知識產(chǎn)權(quán)保護體系，陶瓷產(chǎn)業(yè)處于無序的競爭狀態(tài),。這表現(xiàn)在,，企業(yè)之間因相互模仿和抄襲經(jīng)常陷入糾紛，無心從事產(chǎn)品的研發(fā)與創(chuàng)新,；不少客戶乘機壓低產(chǎn)品價格,，陶瓷企業(yè)失去了對產(chǎn)品的定價話語權(quán),。同時，其他形式的惡意競爭問題,，隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大和對外出口貿(mào)易額的快速增長而愈發(fā)突出,。在這樣的大環(huán)境下，產(chǎn)品的更新?lián)Q代,、企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)舉步維艱。
當(dāng)?shù)仄髽I(yè),、政府以及行業(yè)組織等決定徹底解決這些問題,。一開始，當(dāng)?shù)匦袠I(yè)協(xié)會通過制定自律公約等方式規(guī)范層出不窮的惡意競爭行為,，起到了一定作用,，但受限于行業(yè)協(xié)會的權(quán)限與職能，這種以自律公約為代表的規(guī)制模式在隨后的實踐中并沒對惡意競爭行為產(chǎn)生實質(zhì)性約束,。對此,，企業(yè)開始將規(guī)范競爭的訴求寄托于行政主管機關(guān)。在當(dāng)?shù)卣块T的直接介入下,，市場上形形色色的惡意競爭行為有所收斂,。但由于行政機關(guān)本身在領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)與權(quán)力職能方面的特色，以政府行政權(quán)力為主導(dǎo)的模式,，雖然能夠?qū)σ?guī)范競爭行為產(chǎn)生立竿見影的效果,，但難以形成長期有效的規(guī)范制度，也無法激勵企業(yè)進行研發(fā)與創(chuàng)新,，甚至還會造成政府對于整個行業(yè)“一管就死,，一放就亂”的尷尬局面。
嘗試不同保護方式
為了推動陶瓷產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展,，政府部門與企業(yè)加大合作,，探索建立激勵創(chuàng)新長效機制。由于行業(yè)的創(chuàng)新特性,，利用知識產(chǎn)權(quán)制度加強行業(yè)保護成為必然選擇,，而將版權(quán)制度與陶瓷產(chǎn)業(yè)進行深度融合，則是多方共同長期探索的結(jié)果,。
于是,，在經(jīng)歷了長期不斷的探索之后，德化形成了以版權(quán)保護為基礎(chǔ)的“德化經(jīng)驗”,，且主要分為兩個方面：第一,，推廣著作權(quán)登記，設(shè)立獎勵機制,。德化縣除了無償為陶瓷企業(yè)提供作品著作權(quán)登記服務(wù)外,，還成立了德化縣陶瓷同業(yè)公會,，及時協(xié)調(diào)、解決陶瓷企業(yè)之間無序競爭等問題,。第二,，加大執(zhí)法力度，德化縣人民法院設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)巡回法庭,。成立專門的執(zhí)法隊伍,，不斷加大對侵權(quán)盜版行為的打擊力度，積極協(xié)調(diào)處理侵權(quán)糾紛,。
筆者認(rèn)為,，“德化經(jīng)驗”最具創(chuàng)新性的是陶瓷作品著作權(quán)登記制度的建立。在政府部門的指導(dǎo)下,，由德化縣版權(quán)登記服務(wù)中心為企業(yè)免費提供版權(quán)登記服務(wù),，并將登記的作品進行展示。企業(yè)可以自愿對產(chǎn)品進行版權(quán)登記,，在登記完成之后,，企業(yè)對于相關(guān)產(chǎn)品所享有的版權(quán)則以登記證書的形式予以證明。
得益于創(chuàng)新版權(quán)登記服務(wù),，企業(yè)在整個版權(quán)登記過程之中,，既沒有繁多的收費項目，也不存在繁瑣的行政程序以及冗長的審查時間,。此外,，由于通過版權(quán)登記的產(chǎn)品可以獲得由政府所頒發(fā)的版權(quán)登記證書，權(quán)利歸屬一目了然,，企業(yè)無需擔(dān)心產(chǎn)品在生產(chǎn)和展示,、推廣過程中被他人仿制，因而能夠?qū)Ｗa(chǎn)品的研發(fā)與創(chuàng)新,。
在當(dāng)?shù)卣墓芾?、引?dǎo)以及企業(yè)的主動配合下，德化縣形成了“行業(yè)自律,、政府監(jiān)督和司法保護”三位一體的特色版權(quán)保護機制,，推動了德化陶瓷產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
德化經(jīng)驗提供借鑒
我國幅員遼闊,，各地在歷史發(fā)展過程中形成了諸多特色的產(chǎn)業(yè),。圍繞這些特色產(chǎn)業(yè)所形成的區(qū)域經(jīng)濟，也逐漸成為了推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的主要力量,。如今,，在“調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進轉(zhuǎn)型升級”的背景下,，我國區(qū)域經(jīng)濟歷經(jīng)了10余年的快速發(fā)展之后,，面臨著如何通過創(chuàng)新來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級的問題,。如果缺乏有效的競爭與創(chuàng)新秩序，特色產(chǎn)業(yè)中所蘊含的經(jīng)濟價值也就難以得到充分挖掘,。因此,，如何規(guī)范市場競爭秩序、激勵企業(yè)創(chuàng)新,，就成為了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與升級過程中必須面對的問題,。
實踐證明，版權(quán)制度通過較為簡單的程序確定作品權(quán)利的歸屬,，能有效實現(xiàn)對企業(yè)創(chuàng)新成果“定紛止?fàn)?rdquo;的目的,。同時，版權(quán)制度能以較低的成本為很多產(chǎn)品在市場上競爭劃定界限,，并消除了產(chǎn)品在市場上流通的障礙，更能為企業(yè)進一步的研發(fā)與創(chuàng)新提供保障,。
德化陶瓷產(chǎn)業(yè)作為我國特色產(chǎn)業(yè)的代表,，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一個縮影。德化當(dāng)?shù)卣推髽I(yè),，在探索陶瓷產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展過程中所形成的“德化經(jīng)驗”,，是知識產(chǎn)權(quán)制度與產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)有機結(jié)合的典型范例。它證明了版權(quán)制度對于以陶瓷為代表的部分版權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，具有正向的推動作用,，給我國特色產(chǎn)業(yè)以及區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展樹立了典范。
正如國家版權(quán)局副局長閻曉宏所指出的,，“德化經(jīng)驗”給業(yè)界的啟示有3點：一是要把尊重知識,、鼓勵創(chuàng)新放在重要位置，鼓勵創(chuàng)新是版權(quán)制度的首要宗旨,；二是要重視版權(quán)保護,，為創(chuàng)新提供良好環(huán)境，這一點已經(jīng)為江蘇南通和福建德化的版權(quán)保護經(jīng)驗所證明,；三是要通過版權(quán)登記,、確權(quán)、價值評估,、交易等一系列方式促進版權(quán)貿(mào)易,，推動版權(quán)作品的有效運用，保障權(quán)利人的獲酬權(quán),，以此推進文化創(chuàng)新和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
因此，在這一層面,，筆者認(rèn)為,，在各地企業(yè)和政府尋求地方特色產(chǎn)業(yè)以及區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新,、健康與有序發(fā)展的道路上，應(yīng)深入研究,、分析“德化經(jīng)驗”,。
（作者單位:廈門大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)研究院）
作者：林秀芹 肖冰 來源：中國知識產(chǎn)權(quán)報 發(fā)布時間：2015年11月17日
