福建省德化縣被譽為“中國陶瓷之鄉(xiāng)”。近年來，德化縣積極利用版權保護制度，探索出一條利用版權保護促進陶瓷產業(yè)發(fā)展之路，得到世界知識產權組織（WIPO）的高度認可，并將其借助版權制度發(fā)展陶瓷產業(yè)的經驗命名為“德化經驗”，向全世界推廣。本文作者對“德化經驗”的形成過程和主要內容進行了梳理，以期對其他產業(yè)的發(fā)展有所裨益。
陶瓷產業(yè)在我國具有非常重要的歷史、經濟和文化地位，得益于悠久的歷史傳統(tǒng)、深厚的技術積淀和獨特的地理條件，福建省德化縣成為我國具有千年陶瓷制作歷史的三大古瓷都之一。
近年來，德化縣通過版權保護等方式，有力推動了當?shù)刂еa業(yè)——陶瓷業(yè)的發(fā)展。為此，國家版權局將德化縣確定為“全國版權保護示范單位”，世界知識產權組織將該縣確定為“全球版權保護優(yōu)秀案例示范點”，并對德化縣借助版權制度發(fā)展陶瓷產業(yè)的經驗命名為“德化經驗”，向世界宣傳和推廣。
如今，我國正在大力推動經濟轉型和創(chuàng)新驅動發(fā)展，德化縣通過版權保護促進當?shù)靥沾僧a業(yè)發(fā)展、地方經濟繁榮的做法，不僅對我國廣大地區(qū)的發(fā)展有重要借鑒意義，還對全球版權保護推動經濟發(fā)展具有非常重要的影響力。
市場秩序需要規(guī)范
德化以生產溫潤如玉的“中國白”瓷器而聞名世界，但多年前，由于缺乏良好的市場秩序，德化陶瓷產業(yè)在經歷短暫爆發(fā)式發(fā)展后遭遇瓶頸期，企業(yè)一度出現(xiàn)缺乏創(chuàng)新、產品種類單一等問題，嚴重制約了產業(yè)發(fā)展的速度和規(guī)模。
上世紀80年代，德化陶瓷產業(yè)迎來重要的發(fā)展機遇期，但由于當時缺乏健全的知識產權保護體系，陶瓷產業(yè)處于無序的競爭狀態(tài)。這表現(xiàn)在，企業(yè)之間因相互模仿和抄襲經常陷入糾紛，無心從事產品的研發(fā)與創(chuàng)新；不少客戶乘機壓低產品價格，陶瓷企業(yè)失去了對產品的定價話語權。同時，其他形式的惡意競爭問題，隨著產業(yè)規(guī)模的擴大和對外出口貿易額的快速增長而愈發(fā)突出。在這樣的大環(huán)境下，產品的更新?lián)Q代、企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)舉步維艱。
當?shù)仄髽I(yè)、政府以及行業(yè)組織等決定徹底解決這些問題。一開始，當?shù)匦袠I(yè)協(xié)會通過制定自律公約等方式規(guī)范層出不窮的惡意競爭行為，起到了一定作用，但受限于行業(yè)協(xié)會的權限與職能，這種以自律公約為代表的規(guī)制模式在隨后的實踐中并沒對惡意競爭行為產生實質性約束。對此，企業(yè)開始將規(guī)范競爭的訴求寄托于行政主管機關。在當?shù)卣块T的直接介入下，市場上形形色色的惡意競爭行為有所收斂。但由于行政機關本身在領導機構與權力職能方面的特色，以政府行政權力為主導的模式，雖然能夠對規(guī)范競爭行為產生立竿見影的效果，但難以形成長期有效的規(guī)范制度，也無法激勵企業(yè)進行研發(fā)與創(chuàng)新，甚至還會造成政府對于整個行業(yè)“一管就死，一放就亂”的尷尬局面。
嘗試不同保護方式
為了推動陶瓷產業(yè)健康有序發(fā)展，政府部門與企業(yè)加大合作，探索建立激勵創(chuàng)新長效機制。由于行業(yè)的創(chuàng)新特性，利用知識產權制度加強行業(yè)保護成為必然選擇，而將版權制度與陶瓷產業(yè)進行深度融合，則是多方共同長期探索的結果。
于是，在經歷了長期不斷的探索之后，德化形成了以版權保護為基礎的“德化經驗”，且主要分為兩個方面：第一，推廣著作權登記，設立獎勵機制。德化縣除了無償為陶瓷企業(yè)提供作品著作權登記服務外，還成立了德化縣陶瓷同業(yè)公會，及時協(xié)調、解決陶瓷企業(yè)之間無序競爭等問題。第二，加大執(zhí)法力度，德化縣人民法院設立知識產權巡回法庭。成立專門的執(zhí)法隊伍，不斷加大對侵權盜版行為的打擊力度，積極協(xié)調處理侵權糾紛。
筆者認為，“德化經驗”最具創(chuàng)新性的是陶瓷作品著作權登記制度的建立。在政府部門的指導下，由德化縣版權登記服務中心為企業(yè)免費提供版權登記服務，并將登記的作品進行展示。企業(yè)可以自愿對產品進行版權登記，在登記完成之后，企業(yè)對于相關產品所享有的版權則以登記證書的形式予以證明。
得益于創(chuàng)新版權登記服務，企業(yè)在整個版權登記過程之中，既沒有繁多的收費項目，也不存在繁瑣的行政程序以及冗長的審查時間。此外，由于通過版權登記的產品可以獲得由政府所頒發(fā)的版權登記證書，權利歸屬一目了然，企業(yè)無需擔心產品在生產和展示、推廣過程中被他人仿制，因而能夠專注產品的研發(fā)與創(chuàng)新。
在當?shù)卣墓芾怼⒁龑б约捌髽I(yè)的主動配合下，德化縣形成了“行業(yè)自律、政府監(jiān)督和司法保護”三位一體的特色版權保護機制，推動了德化陶瓷產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
德化經驗提供借鑒
我國幅員遼闊，各地在歷史發(fā)展過程中形成了諸多特色的產業(yè)。圍繞這些特色產業(yè)所形成的區(qū)域經濟，也逐漸成為了推動當?shù)亟洕l(fā)展的主要力量。如今，在“調整經濟結構，促進轉型升級”的背景下，我國區(qū)域經濟歷經了10余年的快速發(fā)展之后，面臨著如何通過創(chuàng)新來實現(xiàn)產業(yè)轉型與升級的問題。如果缺乏有效的競爭與創(chuàng)新秩序，特色產業(yè)中所蘊含的經濟價值也就難以得到充分挖掘。因此，如何規(guī)范市場競爭秩序、激勵企業(yè)創(chuàng)新，就成為了經濟轉型與升級過程中必須面對的問題。
實踐證明，版權制度通過較為簡單的程序確定作品權利的歸屬，能有效實現(xiàn)對企業(yè)創(chuàng)新成果“定紛止爭”的目的。同時，版權制度能以較低的成本為很多產品在市場上競爭劃定界限，并消除了產品在市場上流通的障礙，更能為企業(yè)進一步的研發(fā)與創(chuàng)新提供保障。
德化陶瓷產業(yè)作為我國特色產業(yè)的代表，是區(qū)域經濟發(fā)展的一個縮影。德化當?shù)卣推髽I(yè)，在探索陶瓷產業(yè)健康有序發(fā)展過程中所形成的“德化經驗”，是知識產權制度與產業(yè)發(fā)展實現(xiàn)有機結合的典型范例。它證明了版權制度對于以陶瓷為代表的部分版權產業(yè)的發(fā)展，具有正向的推動作用，給我國特色產業(yè)以及區(qū)域經濟的發(fā)展樹立了典范。
正如國家版權局副局長閻曉宏所指出的，“德化經驗”給業(yè)界的啟示有3點：一是要把尊重知識、鼓勵創(chuàng)新放在重要位置，鼓勵創(chuàng)新是版權制度的首要宗旨；二是要重視版權保護，為創(chuàng)新提供良好環(huán)境，這一點已經為江蘇南通和福建德化的版權保護經驗所證明；三是要通過版權登記、確權、價值評估、交易等一系列方式促進版權貿易，推動版權作品的有效運用，保障權利人的獲酬權，以此推進文化創(chuàng)新和文化產業(yè)發(fā)展。
因此，在這一層面，筆者認為，在各地企業(yè)和政府尋求地方特色產業(yè)以及區(qū)域經濟創(chuàng)新、健康與有序發(fā)展的道路上，應深入研究、分析“德化經驗”。
（作者單位:廈門大學知識產權研究院）
作者：林秀芹 肖冰 來源：中國知識產權報 發(fā)布時間：2015年11月17日
