規(guī)范網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)秩序 推動建立良好運營生態(tài)
——國家版權(quán)局版權(quán)管理司負責人解讀下發(fā)“責令網(wǎng)絡(luò)音樂服務(wù)商停止未經(jīng)授權(quán)傳播音樂作品通知”背景
7月8日，國家版權(quán)局下發(fā)了《關(guān)于責令網(wǎng)絡(luò)音樂服務(wù)商停止未經(jīng)授權(quán)傳播音樂作品的通知》。明確自2015年7月起，國家版權(quán)局啟動規(guī)范網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)專項整治行動，要求各網(wǎng)絡(luò)音樂服務(wù)商于7月31日前將未經(jīng)授權(quán)傳播的音樂作品全部下線，如果在此“紅線”以后仍繼續(xù)傳播未經(jīng)授權(quán)音樂作品，國家版權(quán)局將依法從嚴查處。《通知》下發(fā)后，立即引起了音樂產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的強烈反響。業(yè)界普遍認為，這是國家版權(quán)局自2010年啟動視頻網(wǎng)站版權(quán)重點監(jiān)管工作，引導互聯(lián)網(wǎng)視頻行業(yè)建立健康有序的版權(quán)秩序取得突出成效之后，將整治重拳砸向目前充滿了版權(quán)亂象的網(wǎng)絡(luò)音樂領(lǐng)域。
我國網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)整體情況如何？存在哪些問題？在開展規(guī)范網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)專項整治行動中如何充分考量網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)以平衡各方利益關(guān)系？7月9日，國家版權(quán)局版權(quán)管理司負責人接受了《中國新聞出版廣電報》記者的采訪，就《通知》涉及的相關(guān)問題一一進行了解讀。
記者：國家版權(quán)局是在何種背景下啟動規(guī)范網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)專項整治行動的？
國家版權(quán)局版權(quán)管理司負責人：今年6月10日，國家版權(quán)局、國家網(wǎng)信辦、工信部、公安部啟動了打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)2015”專項行動。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)是“劍網(wǎng)2015”專項行動的首要重點任務(wù)。2010年以來，國家版權(quán)局對全國主要視頻網(wǎng)站開展了版權(quán)重點監(jiān)管工作，引導互聯(lián)網(wǎng)視頻行業(yè)建立了健康有序的版權(quán)環(huán)境。在互聯(lián)網(wǎng)視頻行業(yè)版權(quán)工作取得突出成效的同時，音樂作品在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的版權(quán)保護問題——特別是比較嚴重的未經(jīng)授權(quán)傳播音樂作品現(xiàn)象成為社會關(guān)注的版權(quán)熱點問題之一。為全面把握目前主要網(wǎng)絡(luò)音樂服務(wù)商（包括音樂網(wǎng)站及音樂APP的運營商）及唱片公司的版權(quán)工作情況，科學謀劃對音樂網(wǎng)站的版權(quán)重點監(jiān)管工作，國家版權(quán)局版權(quán)管理司今年年初就互聯(lián)網(wǎng)音樂版權(quán)保護工作啟動了廣泛深入的調(diào)研活動。
今年2月，版權(quán)管理司召開了音樂網(wǎng)站版權(quán)重點監(jiān)管工作調(diào)研座談會，QQ音樂、酷狗音樂、酷我音樂、蝦米音樂、天天動聽、百度音樂、網(wǎng)易云音樂、一聽音樂等主要音樂網(wǎng)站及少城時代文化傳播有限公司、索尼唱片公司、華納唱片公司、SONY/ATV音樂版權(quán)公司、EMI音樂版權(quán)公司、海洋科技唱片公司、中國唱片總公司、北京鳥人藝術(shù)推廣有限公司等主要唱片公司以及國際唱片業(yè)協(xié)會、音著協(xié)、音集協(xié)等權(quán)利人組織的代表參加了會議，對加強網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)保護提出了很好的意見和建議。3月，版權(quán)管理司分別赴CMC公司、騰訊音樂、阿里音樂、百度音樂及網(wǎng)易云音樂等幾家重點公司進行實地調(diào)研，深入了解目前互聯(lián)網(wǎng)音樂版權(quán)保護面臨的主要問題、各方訴求建議。5月，版權(quán)管理司再次組織召開網(wǎng)絡(luò)音樂服務(wù)商版權(quán)保護座談會，明確表明國家版權(quán)局保護音樂作品版權(quán)、維護互聯(lián)網(wǎng)音樂版權(quán)環(huán)境、促進互聯(lián)網(wǎng)音樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)度和決心，提出多措并舉的工作思路。正是基于這些接地氣的調(diào)研，為下發(fā)《通知》提供了科學依據(jù)。
記者：經(jīng)過長達4個月的調(diào)研，是否了解到我國網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)存在的主要問題？
國家版權(quán)局版權(quán)管理司負責人：在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們分析認為目前我國互聯(lián)網(wǎng)音樂產(chǎn)業(yè)在版權(quán)保護方面還存在一些問題：一是網(wǎng)絡(luò)音樂服務(wù)商之間的惡性訟爭不斷升級，導致網(wǎng)絡(luò)音樂秩序失衡。可以不客氣地說，目前沒有一家網(wǎng)絡(luò)音樂服務(wù)商不存在版權(quán)問題，只是問題的嚴重程度不同，行政投訴、民事訴訟不斷。二是以獨家版權(quán)形式使用網(wǎng)絡(luò)音樂作品，不利于網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)業(yè)的長期健康發(fā)展。主要網(wǎng)絡(luò)音樂服務(wù)商競相購買獨家版權(quán)，導致版權(quán)價格翻倍暴漲，網(wǎng)絡(luò)音樂服務(wù)商之間的轉(zhuǎn)授權(quán)談判艱難，增加了網(wǎng)絡(luò)音樂服務(wù)商的資金壓力，也影響到網(wǎng)絡(luò)音樂良好商業(yè)模式的形成，不利于優(yōu)秀音樂作品的合法有序廣泛傳播。
記者：下一步國家版權(quán)局將對網(wǎng)絡(luò)音樂服務(wù)商采取哪些監(jiān)管舉措？
國家版權(quán)局版權(quán)管理司負責人：目前，無論是網(wǎng)絡(luò)音樂服務(wù)商還是唱片公司等相關(guān)方面，都具有希望政府部門規(guī)制網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)業(yè)版權(quán)秩序、推動網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共同意愿。鑒于此，國家版權(quán)局于7月8日下發(fā)了《通知》，啟動規(guī)范網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)專項整治行動。需要強調(diào)的是，音樂作品數(shù)量巨大，權(quán)利狀況復雜，版權(quán)秩序混亂，從實際情況看不可能簡單照搬對視頻網(wǎng)站的版權(quán)重點監(jiān)管方式。國家版權(quán)局必須要充分考量網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)業(yè)鏈上的各個環(huán)節(jié)，積極平衡各方利益，從多個角度采取有效措施，既要有效維護網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)秩序，還要建立良好的網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)生態(tài)，推動我國網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
在加強對網(wǎng)絡(luò)音樂服務(wù)商的版權(quán)重點監(jiān)管工作力度上，國家版權(quán)局將在視頻網(wǎng)站版權(quán)重點監(jiān)管工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上創(chuàng)新監(jiān)管方式，采取多項監(jiān)管措施，推動網(wǎng)絡(luò)音樂服務(wù)商對傳播音樂作品的版權(quán)情況進行自查自糾，將傳播音樂作品的主要網(wǎng)絡(luò)音樂服務(wù)商，包括網(wǎng)站和APP同時納入版權(quán)重點監(jiān)管范圍，根據(jù)被監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)音樂服務(wù)商報送的獲得授權(quán)信息，形成音樂作品權(quán)利信息庫、發(fā)布重點音樂作品預警名單等相關(guān)措施，預防侵權(quán)行為發(fā)生。國家版權(quán)局還將不定期對網(wǎng)絡(luò)音樂服務(wù)商傳播音樂作品情況進行監(jiān)測，強化調(diào)解、約談、警示、公開通報等形式，化解網(wǎng)絡(luò)音樂市場版權(quán)糾紛，共同維護網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)秩序。與此同時，國家版權(quán)局還倡導網(wǎng)絡(luò)音樂服務(wù)商加強行業(yè)自律，以維護網(wǎng)絡(luò)音樂市場的生態(tài)平衡。而對于屢教不改、惡意傳播非法音樂作品的網(wǎng)站、APP等，國家版權(quán)局將依法加大行政處罰力度，協(xié)調(diào)通信主管部門關(guān)閉一批傳播侵權(quán)盜版音樂作品的無備案網(wǎng)站，適時通報侵犯網(wǎng)絡(luò)音樂作品著作權(quán)案件的查辦情況。
作者：賴名芳 來源：中國新聞出版廣電報 發(fā)布日期：2015年7月10日
