繼國(guó)家版權(quán)局4月下發(fā)《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序的通知》后，南方都市報(bào)隨即響應(yīng)國(guó)家版權(quán)局《通知》要求，公布《南方都市報(bào)版權(quán)聲明》，亮明對(duì)原創(chuàng)內(nèi)容轉(zhuǎn)載使用歡迎合作、有償使用、公平合理的原則，并在近日發(fā)布的《南方都市報(bào)社發(fā)布反侵權(quán)公告（第一號(hào)）》中，對(duì)5月10日—17日“鳳凰新聞”客戶端未經(jīng)許可擅自轉(zhuǎn)載南方都市報(bào)社作品、涉嫌侵權(quán)的行為予以譴責(zé)。
5月29日，國(guó)家版權(quán)局版權(quán)管理司副司長(zhǎng)段玉萍接受南都專訪表示，國(guó)家版權(quán)局將進(jìn)一步加大對(duì)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載的監(jiān)管力度，并將把規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載作為即將啟動(dòng)的“劍網(wǎng)2015”專項(xiàng)行動(dòng)的重要任務(wù)之一，重拳查處一批網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載的侵權(quán)案件。
未經(jīng)許可的網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載一度成“行業(yè)慣例”
記者：今年4月《通知》下發(fā)以來(lái)，政策落地效果怎么樣？
段玉萍：國(guó)家版權(quán)局4月17日下發(fā)《通知》，在4月22日召開(kāi)的規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序座談會(huì)上，南方報(bào)業(yè)集團(tuán)等90余家傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)媒體單位參加會(huì)議，響應(yīng)《通知》要求分別簽訂版權(quán)合作協(xié)議。其后，很多傳統(tǒng)媒體也發(fā)布版權(quán)聲明，表示將積極支持和配合國(guó)家版權(quán)局的監(jiān)管工作。
記者：你認(rèn)為《通知》帶來(lái)的最大影響是什么？
段玉萍：未經(jīng)許可的網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載，一度成為“行業(yè)慣例”，實(shí)際上這種行業(yè)慣例是處于違法狀態(tài)的。國(guó)家版權(quán)局下發(fā)《通知》，是在現(xiàn)有法律框架內(nèi)，重申網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載的基本版權(quán)規(guī)則，明確法律責(zé)任界限，加強(qiáng)傳統(tǒng)媒體和新媒體的版權(quán)意識(shí)，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新媒體的融合發(fā)展。《通知》明確規(guī)定，除法律規(guī)定的少數(shù)例外情形外，任何包含了獨(dú)創(chuàng)性勞動(dòng)的作品均受著作權(quán)法保護(hù)，均要遵循“先授權(quán)后傳播”的原則。這一原則在網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載中應(yīng)該得到足夠重視和充分體現(xiàn)。
推動(dòng)建立適合互聯(lián)網(wǎng)特征的授權(quán)機(jī)制
記者：對(duì)這種“行業(yè)慣例”，國(guó)家版權(quán)局作為監(jiān)管部門(mén)，采取了哪些相關(guān)措施？
段玉萍：未經(jīng)授權(quán)的網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載一直是國(guó)家版權(quán)局關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。特別是在2014年，“劍網(wǎng)2014”打擊互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)盜版專項(xiàng)行動(dòng)把規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載作為重要任務(wù)，一方面，打擊未經(jīng)許可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載他人作品的侵權(quán)行為，另一方面，積極推動(dòng)完善網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載許可付酬機(jī)制，引導(dǎo)各方就依法依規(guī)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載開(kāi)展合作。專項(xiàng)行動(dòng)期間，國(guó)家版權(quán)局就北京“一點(diǎn)資訊”非法轉(zhuǎn)載作品依法作出罰款10萬(wàn)元的行政處罰；推動(dòng)“今日頭條”網(wǎng)對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行整改，并與傳統(tǒng)媒體開(kāi)展全面版權(quán)合作。在國(guó)家版權(quán)局的倡導(dǎo)和規(guī)范下，網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載秩序有了明顯改觀。
6月上旬，我們將聯(lián)同相關(guān)部門(mén)啟動(dòng)“劍網(wǎng)2015”專項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)把規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載作為重要任務(wù)之一，重點(diǎn)還在查辦案件，依法嚴(yán)打重罰，進(jìn)一步加大對(duì)未經(jīng)許可網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載行為的規(guī)范力度，對(duì)一些典型的網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載侵權(quán)案件進(jìn)行查處曝光。
記者：從監(jiān)管角度來(lái)說(shuō)，治理網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載侵權(quán)最大的挑戰(zhàn)是什么？
段玉萍：法律已經(jīng)很明確地規(guī)定網(wǎng)絡(luò)媒體轉(zhuǎn)載要經(jīng)過(guò)權(quán)利人的授權(quán)，最大的挑戰(zhàn)還是來(lái)自技術(shù)的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)媒體使用的是海量信息，傳播內(nèi)容非常廣泛，涉及的權(quán)利人也非常多，這種傳播方式，不僅給傳統(tǒng)媒體和新媒體的版權(quán)保護(hù)帶來(lái)挑戰(zhàn)，也給版權(quán)部門(mén)的監(jiān)管帶來(lái)挑戰(zhàn)。
記者：怎樣破解這一監(jiān)管難題？
段玉萍：一方面是需要傳統(tǒng)媒體加強(qiáng)維權(quán)意識(shí)、主動(dòng)維權(quán)，網(wǎng)絡(luò)媒體加強(qiáng)法律意識(shí)、尊重他人權(quán)利；另一方面，要從授權(quán)模式上進(jìn)行探索和突破，推動(dòng)建立適合互聯(lián)網(wǎng)特征的授權(quán)機(jī)制，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)海量作品的授權(quán)與使用。
記者：如何實(shí)現(xiàn)這樣的突破？
段玉萍：現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載授權(quán)模式，基本都是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一對(duì)一地授權(quán)，遠(yuǎn)不能滿足網(wǎng)絡(luò)傳播海量信息、涉及大量權(quán)利人的需求。實(shí)踐中，傳統(tǒng)媒體和新媒體也都呼吁通過(guò)集體授權(quán)的模式，在眾多權(quán)利人和使用人之間搭建一個(gè)橋梁：傳統(tǒng)媒體將版權(quán)交由集體管理組織行使，使用者再通過(guò)集體管理組織獲得批量授權(quán)，這種模式還需要在實(shí)踐中逐步探索。
“傳統(tǒng)媒體要勇于維權(quán)”
記者：傳統(tǒng)媒體遇到網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載侵權(quán)，普遍覺(jué)得維權(quán)比較難。目前傳統(tǒng)媒體有哪些維權(quán)渠道？
段玉萍：傳統(tǒng)媒體可以通過(guò)民事訴訟、行政投訴等方式進(jìn)行維權(quán)；在已有仲裁協(xié)議的情況下也可以到仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁；對(duì)嚴(yán)重侵權(quán)、涉嫌構(gòu)成犯罪的侵權(quán)行為，可以向公安部門(mén)報(bào)案。目前，傳統(tǒng)媒體的維權(quán)成本相對(duì)較高，如為了一篇文章的轉(zhuǎn)載提起民事起訴，訴訟周期長(zhǎng)，訴訟費(fèi)也很高，即便打贏了官司，所獲得的民事賠償也不高。
記者：怎樣讓維權(quán)更便利些？
段玉萍：民事訴訟的周期較長(zhǎng)、成本較高，而通過(guò)協(xié)商和行政投訴的方式相對(duì)更快捷一些。《通知》也提出，傳統(tǒng)媒體和新媒體要加強(qiáng)內(nèi)部版權(quán)機(jī)制的建設(shè)，配備專業(yè)人員對(duì)糾紛及時(shí)進(jìn)行處理等。同時(shí)，版權(quán)管理部門(mén)要加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)媒體的版權(quán)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)許可轉(zhuǎn)載、非法傳播他人作品的侵權(quán)盜版行為。
記者：對(duì)于更好地規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序，你有什么建議？
段玉萍：傳統(tǒng)媒體要勇于維權(quán)，維權(quán)主要靠自己。目前，對(duì)加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)，傳統(tǒng)媒體呼吁的多，真正拿起法律武器維護(hù)權(quán)益的少。建議傳統(tǒng)媒體首先要建立健全內(nèi)部的版權(quán)管理制度，加大維權(quán)力度，堅(jiān)決追究侵權(quán)者責(zé)任。在這個(gè)基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)與新媒體的合作，探索新的技術(shù)手段和商業(yè)模式。對(duì)新媒體而言，要針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)傳播的特點(diǎn)，積極處理投訴，建立快速處理機(jī)制；同時(shí)，探索符合網(wǎng)絡(luò)使用需求和傳播規(guī)律的授權(quán)模式。
作者：程姝雯 來(lái)源：南方都市報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2015年6月1日
