近日，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《2015年全國(guó)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)》要求，國(guó)家新聞出版廣電總局（國(guó)家版權(quán)局）制定下發(fā)了《2015年全國(guó)新聞出版（版權(quán)）打擊侵權(quán)假冒工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作要點(diǎn)》）。5月10日，就進(jìn)一步開(kāi)展好打擊侵權(quán)假冒工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙打”），總局版權(quán)管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人接受了《中國(guó)新聞出版報(bào)》記者的采訪。
記者：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下總局打擊侵權(quán)假冒工作的基本情況。
相關(guān)負(fù)責(zé)人：打擊侵權(quán)假冒專(zhuān)項(xiàng)工作是國(guó)務(wù)院從2010年開(kāi)始部署的一項(xiàng)重要工作，2011年后成為常態(tài)化工作。國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)成立了打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，國(guó)務(wù)院副總理汪洋擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。總局在“雙打”專(zhuān)項(xiàng)工作中承擔(dān)著打擊侵權(quán)盜版和推進(jìn)軟件正版化兩項(xiàng)任務(wù)，主要的工作主線就是抓源頭、清市場(chǎng)、打網(wǎng)絡(luò)、查破大案要案，以及推進(jìn)政府機(jī)關(guān)和企業(yè)使用正版軟件等工作。按照國(guó)務(wù)院要求，總局專(zhuān)門(mén)成立了打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由總局領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，辦公室設(shè)在版權(quán)管理司。
近年來(lái)，總局“雙打”工作形成了很好的工作格局，也取得了較好的工作成績(jī)：打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版、清理出版物市場(chǎng)、加強(qiáng)印刷復(fù)制發(fā)行監(jiān)管等專(zhuān)項(xiàng)工作成效明顯，保持嚴(yán)打態(tài)勢(shì)；對(duì)侵權(quán)盜版的刑事處罰力度不斷加大，查破了一批有較大社會(huì)影響的侵權(quán)盜版大案要案，形成強(qiáng)大震懾；軟件正版化工作按期完成國(guó)務(wù)院工作目標(biāo)，中央和省、市、縣四級(jí)政府機(jī)關(guān)全部實(shí)現(xiàn)正版化，央企、金融機(jī)構(gòu)和新聞出版行業(yè)的企業(yè)正版化工作也有序推進(jìn)；工作制度機(jī)制不斷完善，為“雙打”工作提供有效支撐和保障；宣傳教育形成有力聲勢(shì)，保護(hù)版權(quán)逐漸深入人心。
記者：今年，總局在推進(jìn)打擊侵權(quán)假冒工作方面有哪些具體工作安排？
相關(guān)負(fù)責(zé)人：總局近日下發(fā)的《工作要點(diǎn)》，對(duì)今年的“雙打”工作進(jìn)行了具體部署：一是針對(duì)突出問(wèn)題，深入開(kāi)展集中整治行動(dòng)。包括組織開(kāi)展“劍網(wǎng)2015”、印刷復(fù)制發(fā)行監(jiān)管和“秋風(fēng)2015”3個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。二是圍繞重點(diǎn)工作，加大打擊侵權(quán)假冒工作力度。包括進(jìn)一步推進(jìn)軟件正版化工作、加大對(duì)出版物市場(chǎng)的監(jiān)管力度、加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)發(fā)行的監(jiān)管、深入開(kāi)展版權(quán)重點(diǎn)監(jiān)管工作、加大對(duì)侵權(quán)盜版的刑事打擊力度等。三是夯實(shí)工作基礎(chǔ)，完善打擊侵權(quán)假冒工作體系。包括進(jìn)一步完善“雙打”法律法規(guī)制度體系建設(shè)、推進(jìn)“雙打”工作規(guī)范化建設(shè)、推動(dòng)建立跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作和快速反應(yīng)機(jī)制、推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)等。四是加強(qiáng)能力建設(shè)，做好執(zhí)法培訓(xùn)宣傳工作。包括加強(qiáng)基層執(zhí)法人員培訓(xùn)、落實(shí)侵權(quán)假冒行政處罰案件信息公開(kāi)工作、廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)、加強(qiáng)對(duì)“雙打”工作的督導(dǎo)檢查。
記者：打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版是否仍然是總局“雙打”工作的重點(diǎn)？
相關(guān)負(fù)責(zé)人：打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版一直是總局“雙打”工作的重點(diǎn)。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《工作要點(diǎn)》將互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域“雙打”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)延長(zhǎng)到今年年底。近日，國(guó)家新聞出版廣電總局副局長(zhǎng)、國(guó)家版權(quán)局副局長(zhǎng)閻曉宏強(qiáng)調(diào)，版權(quán)執(zhí)法部門(mén)要將網(wǎng)絡(luò)作為履行監(jiān)管職責(zé)的重要陣地，不斷提高網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的執(zhí)法能力。今年6月，國(guó)家版權(quán)局將會(huì)同國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部組織開(kāi)展第11次打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)行動(dòng)”，重點(diǎn)整治網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)影視、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)網(wǎng)站以及網(wǎng)絡(luò)云存儲(chǔ)空間、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)廣告聯(lián)盟等領(lǐng)域侵權(quán)盜版行為。對(duì)各類(lèi)新型網(wǎng)絡(luò)服務(wù)涉及的著作權(quán)侵權(quán)問(wèn)題，創(chuàng)新監(jiān)管方式，實(shí)施分類(lèi)管理，探索行之有效的治理模式。通過(guò)查辦一批大案要案，曝光一批違法違規(guī)的企業(yè)和個(gè)人，切實(shí)加大行政處罰和刑事處理工作的力度，維護(hù)營(yíng)造科學(xué)合理的版權(quán)保護(hù)秩序。
記者：今年總局在推進(jìn)軟件正版化方面有哪些工作打算？
相關(guān)負(fù)責(zé)人：總局承擔(dān)著推進(jìn)使用正版軟件部際聯(lián)席會(huì)議辦公室的工作職責(zé)。按照聯(lián)席會(huì)議的工作安排，今年總局在推進(jìn)軟件正版化方面，主要抓好以下幾項(xiàng)工作：一是推動(dòng)各級(jí)政府機(jī)關(guān)建立健全軟件正版化工作責(zé)任、軟件采購(gòu)、安裝使用、資產(chǎn)管理、審計(jì)監(jiān)督和督促檢查等制度，完善軟件正版化長(zhǎng)效工作機(jī)制，研究建立政府機(jī)關(guān)正版軟件管理系統(tǒng)。二是以正版軟件責(zé)任人數(shù)據(jù)庫(kù)為抓手，通過(guò)隨機(jī)抽查、直接督促等方式，利用技術(shù)手段，提高督查效率。三是以地方國(guó)有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)企業(yè)軟件正版化。四是開(kāi)展中央企業(yè)使用正版軟件業(yè)務(wù)培訓(xùn)。五是建立企業(yè)軟件正版化信息統(tǒng)計(jì)制度和企業(yè)軟件正版化信息數(shù)據(jù)庫(kù)，督促企業(yè)建立軟件資產(chǎn)臺(tái)賬，規(guī)范軟件使用管理。
記者：按照今年“雙打”工作部署，既要抓集中整治，也要抓日常監(jiān)管。那么，日常監(jiān)管主要集中在哪些方面？
相關(guān)負(fù)責(zé)人：一是加大對(duì)出版物市場(chǎng)的監(jiān)管力度，重點(diǎn)查繳侵權(quán)盜版少兒出版物、教材教輔、暢銷(xiāo)書(shū)、工具書(shū)、影視劇和音樂(lè)作品等，加強(qiáng)對(duì)盜版出版物審讀鑒定機(jī)制建設(shè)。二是加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)發(fā)行的監(jiān)管，完善與主要網(wǎng)上書(shū)店的溝通機(jī)制、約談機(jī)制，指導(dǎo)中發(fā)協(xié)網(wǎng)絡(luò)發(fā)行工作委員會(huì)開(kāi)展工作，要求各地將網(wǎng)上書(shū)店納入發(fā)行管理。三是深入開(kāi)展版權(quán)重點(diǎn)監(jiān)管工作，擴(kuò)大版權(quán)重點(diǎn)監(jiān)管范圍。把應(yīng)用程序（APP）等新型傳播方式納入監(jiān)管范圍，重點(diǎn)部署開(kāi)展對(duì)音樂(lè)網(wǎng)站的版權(quán)監(jiān)管工作，繼續(xù)開(kāi)展對(duì)新聞、影視、文學(xué)等各類(lèi)重點(diǎn)網(wǎng)站和本地有影響力的大型購(gòu)物網(wǎng)站、網(wǎng)上售書(shū)平臺(tái)等各類(lèi)電子商務(wù)交易平臺(tái)的重點(diǎn)監(jiān)管工作。
記者：總局在推進(jìn)打擊侵權(quán)盜版行政執(zhí)法與刑事司法“兩法銜接”方面有哪些工作舉措？
相關(guān)負(fù)責(zé)人：近年來(lái)，總局一以貫之地推進(jìn)完善行政執(zhí)法與刑事司法“兩法銜接”。今年的《工作要點(diǎn)》要求各級(jí)新聞出版（版權(quán)）部門(mén)要主動(dòng)協(xié)調(diào)公檢法等部門(mén)，進(jìn)一步完善“兩法銜接”案件移轉(zhuǎn)、協(xié)商辦理、跟蹤督辦等工作機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接配合，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)依法及時(shí)偵查、起訴、審判一批侵犯著作權(quán)案件，切實(shí)加大對(duì)侵犯著作權(quán)違法行為的刑事打擊力度。
為推動(dòng)這項(xiàng)工作取得實(shí)效，全國(guó)“掃黃打非”辦公室、國(guó)家新聞出版廣電總局、國(guó)家版權(quán)局將會(huì)同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合掛牌督辦一批涉案標(biāo)的重大、犯罪情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣的大案要案。同時(shí)，各地要健全完善常態(tài)化的聯(lián)合掛牌督辦機(jī)制，定期聯(lián)合督辦一批重點(diǎn)案件，做到及時(shí)督辦、及時(shí)上報(bào)、及時(shí)結(jié)案。
記者：總局的“雙打”工作還存在哪些問(wèn)題？怎么解決這些問(wèn)題？
相關(guān)負(fù)責(zé)人：這幾年總局的“雙打”工作取得了很好的成效，但確實(shí)也還存在一些問(wèn)題：地方執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法能力還有待提升，單打獨(dú)斗的多，省市之間協(xié)調(diào)配合還需加強(qiáng)；處罰力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，行政處罰對(duì)侵權(quán)行為的震懾力度不夠；工作長(zhǎng)效機(jī)制還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，信息公開(kāi)和報(bào)送還不及時(shí)等。
我們要進(jìn)一步提升“雙打”工作水平，不斷推進(jìn)“雙打”工作規(guī)范化建設(shè)。一是加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)修制工作。二是加強(qiáng)各級(jí)新聞出版（版權(quán)）部門(mén)“雙打”工作的組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、制度建設(shè)和工作經(jīng)費(fèi)保障，將執(zhí)法資源向基層和工作一線傾斜，規(guī)范執(zhí)法工作流程，建立案件責(zé)任制和執(zhí)法考評(píng)制度，通過(guò)科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制綜合考核執(zhí)法成效。三是推動(dòng)建立跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作、快速反應(yīng)機(jī)制，完善跨地區(qū)執(zhí)法線索移轉(zhuǎn)、案件會(huì)商、信息共享、案情通報(bào)、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、集群作戰(zhàn)等程序機(jī)制。四是加快推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮好技術(shù)手段的監(jiān)管優(yōu)勢(shì)。五是加強(qiáng)基層執(zhí)法人員培訓(xùn)，不斷提升基層版權(quán)執(zhí)法工作人員的執(zhí)法能力和工作水平。六是落實(shí)好侵權(quán)假冒行政處罰案件信息公開(kāi)工作，提高執(zhí)法工作的透明度。七是廣泛開(kāi)展宣傳教育，提高廣大公眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。八是加強(qiáng)對(duì)“雙打”工作的督導(dǎo)檢查。
作者：賴(lài)名芳 來(lái)源：中國(guó)新聞出版報(bào) 發(fā)布日期：2015年5月11日
