音樂是人民群眾喜聞樂見的精神文化產(chǎn)品，人們無時(shí)無刻不在欣賞或消費(fèi)音樂。可以說，音樂從來都在深刻影響著人們的精神文化生活。在音樂領(lǐng)域，國內(nèi)外著作權(quán)法的保護(hù)范疇主要包括三個(gè)方面：一是對音樂作品的保護(hù)，主要是指詞、曲作者所創(chuàng)作的音樂作品的詞曲版權(quán)；二是對表演者的保護(hù)，即表演者（如歌手等）依法享有的許可或禁止他人使用其在表演作品時(shí)的形象、動作、聲音等一系列表演活動的權(quán)利，包括對其表演進(jìn)行現(xiàn)場直播、錄制、制作音像制品發(fā)行，以及通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳播的權(quán)利；三是對包括音樂作品在內(nèi)的錄音錄像制品的保護(hù)，主要是指錄音錄像制作者對其制作的錄音錄像制品，享有許可他人復(fù)制、發(fā)行、出租、通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播并獲得報(bào)酬的權(quán)利。
來自政府的多層面保護(hù)
近年來，我國政府十分重視音樂版權(quán)保護(hù)工作，為音樂權(quán)利人提供的保護(hù)是較為全面和完善的。
立法層面。現(xiàn)行《著作權(quán)法》及相關(guān)法律、法規(guī)中對與音樂相關(guān)的音樂作品、表演者和錄音錄像制作者的版權(quán)保護(hù)均作了明確規(guī)定。在2012年12月國家版權(quán)局向國務(wù)院報(bào)送的《著作權(quán)法》（修改草案送審稿）中，也吸收了各方面的意見，并根據(jù)相關(guān)國際條約的規(guī)定，對現(xiàn)行《著作權(quán)法》中與音樂作品相關(guān)的條款進(jìn)行了必要的修訂，如明確規(guī)定詞曲作者等對視聽作品的后續(xù)利用行為享有“二次獲酬權(quán)”；再如為了維護(hù)音樂作品著作權(quán)人權(quán)利、破解使用者合法獲得海量作品授權(quán)的困境，優(yōu)化了著作權(quán)集體管理制度的相關(guān)設(shè)計(jì)等。
執(zhí)法層面。近年來的“劍網(wǎng)行動”中，一直將音樂版權(quán)作為重點(diǎn)，查處了“音撲網(wǎng)侵犯著作權(quán)案”等一批有較大社會影響的案件，有效凈化了音樂作品的版權(quán)傳播秩序。同時(shí)，為規(guī)范視頻網(wǎng)站的合法運(yùn)營，切實(shí)履行版權(quán)行政執(zhí)法監(jiān)管職能，充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)管效能，國家版權(quán)局于2010年啟動了視頻網(wǎng)站版權(quán)重點(diǎn)監(jiān)管工作，并將部分音樂網(wǎng)站納入監(jiān)管范圍。
著作權(quán)集體管理層面。音著協(xié)、音集協(xié)積極探索音樂作品中適于集體管理的權(quán)利，單獨(dú)或協(xié)助音樂作品相關(guān)權(quán)利人進(jìn)行了大量的版權(quán)訴訟、仲裁等維權(quán)舉措，為維護(hù)會員的合法權(quán)益、方便使用者利用音樂作品做了大量富有成效的努力和工作。
社會服務(wù)層面。在加強(qiáng)對音樂作品版權(quán)保護(hù)的同時(shí)，國家版權(quán)局也在大力推進(jìn)作品登記、質(zhì)權(quán)登記、版權(quán)資產(chǎn)評估、版權(quán)資產(chǎn)管理等工作，積極搭建一批集版權(quán)評估、版權(quán)質(zhì)押、版權(quán)投融資、版權(quán)交易為一體的常態(tài)性版權(quán)貿(mào)易平臺。
公共意識層面。國家版權(quán)局通過多種媒體渠道，以公益廣告、知識競賽以及大型音樂會、研討會等多種形式開展包括音樂版權(quán)保護(hù)在內(nèi)的版權(quán)知識宣傳普及活動，提高社會各界對版權(quán)保護(hù)的意識。
國際層面。2012年在北京簽署的《視聽表演北京條約》對包括音樂表演者在內(nèi)的表演者權(quán)利進(jìn)行了有效確認(rèn)和完整保護(hù)，結(jié)束了表演者權(quán)利不能享有完整保護(hù)的歷史。
直面挑戰(zhàn)營造良好發(fā)展環(huán)境
必須承認(rèn)，在音樂版權(quán)保護(hù)工作開展過程中仍存在一定的問題和挑戰(zhàn)。廣大音樂消費(fèi)者付費(fèi)使用音樂的意識仍然淡薄，而互聯(lián)網(wǎng)又為其提供了享用“免費(fèi)午餐”的土壤，權(quán)利人及相關(guān)的著作權(quán)集體管理組織尚未和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商建立運(yùn)行良好的商業(yè)模式，現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)音樂在渠道相對集中而權(quán)利內(nèi)容異常分散的背景下，部分商業(yè)模式還存在不利于各方利益公平分配、難于持續(xù)發(fā)展的情形；網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為仍然高發(fā)，仍存收集證據(jù)困難、維權(quán)成本過高等現(xiàn)象。對此，包括國家版權(quán)局在內(nèi)的各政府相關(guān)部門，將主要從以下方面加強(qiáng)音樂版權(quán)保護(hù)：
一是加強(qiáng)國際合作。推動《視聽表演北京條約》等與音樂相關(guān)國際條約盡快生效，鼓勵各音樂基地和園區(qū)積極創(chuàng)造條件，吸引海外知名音樂公司、音樂人進(jìn)駐，積極鼓勵和支持音樂企業(yè)依托我國豐富的文化資源，與海外音樂公司及音樂人合作開發(fā)制作民族音樂產(chǎn)品，推動中國音樂作品走向世界。
二是支持原創(chuàng)，激發(fā)音樂創(chuàng)作生產(chǎn)活力。在加強(qiáng)音樂版權(quán)保護(hù)，讓音樂相關(guān)權(quán)利人獲取正當(dāng)利益的同時(shí)，通過建立音樂創(chuàng)作社會化組織機(jī)制、多層次音樂創(chuàng)作主體激勵機(jī)制和音樂作品宣傳推廣機(jī)制，調(diào)動音樂創(chuàng)作積極性，并通過作品登記、質(zhì)權(quán)登記、版權(quán)資產(chǎn)評估、版權(quán)資產(chǎn)管理和投融資、交易等工作，通過國際版權(quán)博覽會等平臺，對優(yōu)秀音樂作品、優(yōu)秀音樂企業(yè)和優(yōu)秀音樂人才進(jìn)行資助或獎勵，推出更多群眾喜聞樂見、品位上乘的優(yōu)秀原創(chuàng)音樂作品。
三是加強(qiáng)數(shù)字版權(quán)保護(hù)。支持并規(guī)范相關(guān)行業(yè)協(xié)會積極探尋網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下對音樂作品實(shí)行有償使用的途徑和方法。將持續(xù)開展打擊侵權(quán)盜版專項(xiàng)行動，完善反盜版舉報(bào)和查處獎勵機(jī)制，加大對網(wǎng)絡(luò)非法下載、假冒出版單位制作出版等各類侵權(quán)盜版行為的打擊力度。進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)管范圍，適時(shí)將傳播音樂的大型網(wǎng)站、網(wǎng)盤、云服務(wù)等新型網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺以及傳播音樂的主要APP納入監(jiān)管范圍；進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，切實(shí)加強(qiáng)包括音樂作品在內(nèi)的重點(diǎn)作品版權(quán)預(yù)警保護(hù)工作，強(qiáng)化約談、警示、公開通報(bào)等監(jiān)管手段，對侵權(quán)盜版網(wǎng)站加大打擊力度；進(jìn)一步完善長效機(jī)制，充實(shí)音樂作品授權(quán)信息庫，推動權(quán)利人與網(wǎng)站建立版權(quán)保護(hù)合作機(jī)制。
四是積極鼓勵社會參與。發(fā)揮權(quán)利人和相關(guān)行業(yè)協(xié)會特別是著作權(quán)集體管理組織在打擊侵權(quán)盜版、暢通授權(quán)渠道等方面的積極作用，形成全社會健康音樂生態(tài)系統(tǒng)的良好社會氛圍和市場環(huán)境。
（本文作者為國家版權(quán)局版權(quán)管理司副司長）
作者：湯兆志來源：中國新聞出版報(bào)發(fā)布日期：2015年5月13日
