4月22日，國家版權(quán)局在京召開規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序座談會暨傳統(tǒng)媒體與新媒體版權(quán)合作簽約儀式。會上，國家版權(quán)局依據(jù)我國現(xiàn)行《著作權(quán)法》相關(guān)規(guī)定，發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序的通知》，就規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載行為確立了九條“新規(guī)”。
《通知》全文共九條含四方面主要內(nèi)容：一是明確了著作權(quán)法律法規(guī)中涉及網(wǎng)絡(luò)版權(quán)轉(zhuǎn)載的幾個重要問題，包括界定時事新聞、厘清法定許可不適用于涉及互聯(lián)網(wǎng)媒體的轉(zhuǎn)載以及不得歪曲篡改標(biāo)題和作品原意等問題。二是引導(dǎo)報刊單和傳統(tǒng)媒體進一步改進內(nèi)部版權(quán)管理工作，特別是針對報刊單位明確有關(guān)作品權(quán)屬提出了指導(dǎo)意見。三是鼓勵報刊單位和互聯(lián)網(wǎng)媒體積極開展版權(quán)合作，營造健康有序的網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載環(huán)境。四是要求各級版權(quán)行政管理部門加大版權(quán)監(jiān)管力度。
《通知》規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)媒體轉(zhuǎn)載他人作品，必須經(jīng)過著作權(quán)人許可并支付報酬，并應(yīng)當(dāng)指明作者姓名、作品名稱及來源；報刊單位互轉(zhuǎn)已刊登作品，適用法定許可原則，但應(yīng)當(dāng)向著作權(quán)人支付報酬，互聯(lián)網(wǎng)媒體不適用此規(guī)定；網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載他人作品，不得歪曲篡改標(biāo)題和作品的原意。《通知》對《著作權(quán)法》第五條所稱“時事新聞”進行了界定，該“時事新聞”是指通過報紙、期刊等媒體報道的單純事實消息，但是凡包含了著作權(quán)人獨創(chuàng)性勞動的消息、通訊、特寫等作品均不屬于單純事實消息，互聯(lián)網(wǎng)媒體轉(zhuǎn)載時，必須經(jīng)過著作權(quán)人許可并支付報酬。
國家版權(quán)局新聞發(fā)言人、版權(quán)管理司司長于慈珂在會上表示，近年來，網(wǎng)絡(luò)媒體以其時效性、多媒體、交互式、容量大等優(yōu)勢對傳統(tǒng)媒體造成了巨大的沖擊和挑戰(zhàn)，但網(wǎng)絡(luò)媒體的快速發(fā)展是以長期依賴并無償使用傳統(tǒng)媒體付出大量創(chuàng)造性勞動的內(nèi)容資源為基礎(chǔ)的。隨著近年來網(wǎng)絡(luò)媒體非法轉(zhuǎn)載他人作品現(xiàn)象的日益突出，權(quán)利人的合法權(quán)益受到了嚴(yán)重損害，傳統(tǒng)媒體對此反響強烈。為此，“劍網(wǎng)2014”專項行動將規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載列為重點任務(wù)之一，一方面打擊未經(jīng)許可通過網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載他人作品的侵權(quán)行為，另一方面積極推動完善網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載許可付酬機制，引導(dǎo)各方就依法依規(guī)進行網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載開展誠信合作。為鞏固“劍網(wǎng)2014”專項行動有關(guān)工作成果，國家版權(quán)局于“4·26”世界知識產(chǎn)權(quán)日即將來臨之際，下發(fā)《通知》就是在總結(jié)“劍網(wǎng)2014”專項行動有效經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極回應(yīng)社會關(guān)注，切實規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序，推動媒體融合發(fā)展。他強調(diào)，除法律規(guī)定的少數(shù)例外情形外，任何包含了獨創(chuàng)性勞動的作品均受著作權(quán)法保護，均要遵循“先授權(quán)后使用”的基本原則。這一原則在網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載中應(yīng)該得到足夠重視和充分體現(xiàn)，傳統(tǒng)媒體關(guān)注作品生產(chǎn)，更應(yīng)該重視版權(quán)的管理，發(fā)揮 版權(quán)的價值。
國家新聞出版廣電總局新聞報刊司副巡視員趙旭雯在會上分析說，“中國網(wǎng)絡(luò)新媒體的成長得益于報刊圖書等傳統(tǒng)媒體幾近無償?shù)膬?nèi)容輸送，而傳統(tǒng)報刊業(yè)的內(nèi)容原創(chuàng)在網(wǎng)絡(luò)傳播中始終沒有體現(xiàn)應(yīng)有的價值，傳統(tǒng)媒體的版權(quán)保護，與新興媒體版權(quán)合作始終處于尋找合理路徑的過程中。”她認為，“保護原創(chuàng)、保護版權(quán)是構(gòu)建良性媒體生態(tài)環(huán)境必須遵循的自然法則。”、“以媒體形態(tài)劃界設(shè)置內(nèi)容壁壘，以先進技術(shù)優(yōu)勢進行巧取豪奪，都是對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的極大破壞，各方要立足于合作共進、互惠共贏，在媒體形態(tài)不斷多元化，新舊媒體深入融合的大背景下，通過建立良性的版權(quán)機制，給內(nèi)容以應(yīng)有的價值，給創(chuàng)新以不懈的動力。”
南方報業(yè)集團編委虞偉在座談會上分析認為，《通知》為原創(chuàng)內(nèi)容生產(chǎn)商、傳統(tǒng)媒體提供了依法維權(quán)的平臺和武器，為傳媒媒體轉(zhuǎn)型發(fā)展起到了保駕護航作用。《新京報》編委全昌連表示，《通知》的出臺非常必要和及時，其中九條內(nèi)容有利于保護著作權(quán)人的合法權(quán)益，也有利于激勵做好原創(chuàng)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容，真正讓付出創(chuàng)造性勞動、智慧和汗水的著作權(quán)益人的成果得到尊重。同時，這一文件的出臺，也有利于指導(dǎo)傳統(tǒng)與新媒體間加強版權(quán)合作。網(wǎng)易新聞總編輯劉洋評價規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載行為，是推動傳統(tǒng)與新媒體間逐步建立健全授權(quán)使用付費機制，最終實現(xiàn)合作雙贏，全面推進網(wǎng)絡(luò)空間法治化整體戰(zhàn)略作為自身社會責(zé)任的重要組成部分。“今日頭條”副總裁夏勇表示，今日頭條將按照《通知》要求，在尊重和維護版權(quán)的同時，積極探索與傳統(tǒng)媒體建立互惠共贏的生態(tài)圈。
《北京日報》和奇虎360分別代表傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)媒體在會上分別宣讀了《傳統(tǒng)媒體版權(quán)維權(quán)聲明》和《互聯(lián)網(wǎng)媒體版權(quán)自律聲明》。會議還舉辦了“傳統(tǒng)媒體與互聯(lián)網(wǎng)媒體版權(quán)合作簽約儀式”。在國家版權(quán)局相關(guān)部門的見證下，搜狐新聞與《湖北日報》、網(wǎng)易新聞與《法制晚報》、騰訊新聞與《光明日報》、“今日頭條”與《中國證券報》分別簽訂了版權(quán)合作協(xié)議，共同致力于營造健康有序、合作共贏的互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)市場環(huán)境。
作者：賴名芳 來源：中國新聞出版報 發(fā)布時間：2015年4月23日
