著作權(quán)登記，或稱注冊(cè)，或稱履行手續(xù)，在著作權(quán)法律制度發(fā)展過(guò)程中不同時(shí)期分別發(fā)揮過(guò)不同的作用。與其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)（如專利權(quán)和注冊(cè)商標(biāo)專有權(quán)等）法律制度相比，現(xiàn)代著作權(quán)法律制度的突出特點(diǎn)就是著作權(quán)自動(dòng)產(chǎn)生。著作權(quán)自作品創(chuàng)作完成之時(shí)產(chǎn)生，不需要履行任何手續(xù)，這也是國(guó)際通行的保護(hù)原則。同時(shí)，著作權(quán)登記又作為著作權(quán)人在行使權(quán)利時(shí)一種特定的需求，成為許多國(guó)家著作權(quán)法中的重要內(nèi)容。
著作權(quán)登記是著作權(quán)制度中的重要內(nèi)容，在維護(hù)著作權(quán)人合法權(quán)益、保障版權(quán)交易安全、促進(jìn)版權(quán)有效運(yùn)用等方面發(fā)揮著重要作用。3月5日，國(guó)家版權(quán)局對(duì)外發(fā)布了2014年我國(guó)著作權(quán)登記數(shù)量：總量達(dá)1211313件，比2013年增長(zhǎng)19.97%。其中軟件登記數(shù)量達(dá)到21萬(wàn)多件，而且登記數(shù)量從10萬(wàn)到突破20萬(wàn)，僅僅用了不到5年的時(shí)間。我國(guó)著作權(quán)登記量持續(xù)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭，反映了我國(guó)社會(huì)公眾版權(quán)意識(shí)在不斷增強(qiáng)，版權(quán)相關(guān)企業(yè)對(duì)加大版權(quán)保護(hù)、運(yùn)用和管理，以及以版權(quán)作為核心資產(chǎn)進(jìn)行融資等方面的需求日益強(qiáng)烈，也對(duì)版權(quán)行政管理部門及著作權(quán)登記機(jī)構(gòu)的工作提出了新的更高要求。
恰逢此時(shí)，一本由人民法院出版社最新出版的《著作權(quán)登記制度概論》亮相圖書市場(chǎng)。它通過(guò)對(duì)著作權(quán)登記的歷史回顧，各國(guó)的通行做法和我國(guó)現(xiàn)行著作權(quán)登記的介紹，以及對(duì)我國(guó)登記制度中存在問(wèn)題的剖析，對(duì)著作權(quán)登記的作用、性質(zhì)、種類等方面的論述，向讀者呈現(xiàn)出作者近年來(lái)對(duì)著作權(quán)登記制度所展開(kāi)的理論分析和研究成果。3月20日，記者專訪了此書的作者——中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心副主任索來(lái)軍，他向記者講述了撰寫《著作權(quán)登記制度概論》背后的故事。
撰寫過(guò)程一波三折
記者結(jié)識(shí)索來(lái)軍已有10余年的時(shí)間，對(duì)于他的個(gè)人經(jīng)歷甚為熟悉。1986年7月他從當(dāng)時(shí)的北京市中級(jí)人民法院調(diào)至國(guó)家版權(quán)局工作，曾任版權(quán)管理處副處長(zhǎng)、處長(zhǎng)。2002年4月起擔(dān)任中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心副主任。由于參與過(guò)我國(guó)著作權(quán)法律和規(guī)章的起草、修訂與具體實(shí)施，特別是任現(xiàn)職后長(zhǎng)期分管作品登記、軟件登記和著作權(quán)質(zhì)權(quán)登記工作，對(duì)于我國(guó)著作權(quán)登記制度的歷史可以說(shuō)是了如指掌。
“開(kāi)始有寫這本書稿的想法是在2009年我國(guó)著作權(quán)法第二次修訂過(guò)程中。當(dāng)時(shí)，國(guó)家版權(quán)局給國(guó)務(wù)院法制辦的著作權(quán)法修訂建議稿中，包括增加作品登記的內(nèi)容。2010年2月10日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)了《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法修正案（草案）》。有關(guān)會(huì)議報(bào)道中提到，草案規(guī)定了作品登記制度，明確了著作權(quán)質(zhì)押登記部門。會(huì)議決定，該草案經(jīng)進(jìn)一步修改后，由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。”索來(lái)軍介紹說(shuō)。
為什么這本書在6年后才得以面世？面對(duì)記者的提問(wèn)，索來(lái)軍解釋說(shuō)，撰寫《著作權(quán)登記制度概論》的經(jīng)過(guò)可謂一波三折。“自2002年4月從國(guó)家版權(quán)局調(diào)到中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心起，我一直專門從事和著作權(quán)登記有關(guān)的工作。這期間，應(yīng)媒體的約稿，陸續(xù)發(fā)表過(guò)一些介紹著作權(quán)登記的文章。有關(guān)著作權(quán)法修訂內(nèi)容報(bào)道后，一向不為人所知的作品登記開(kāi)始引起媒體和社會(huì)各界的關(guān)注。我開(kāi)始考慮系統(tǒng)地梳理一下有關(guān)著作權(quán)登記的問(wèn)題，以便配合著作權(quán)法的修改。正在準(zhǔn)備動(dòng)筆時(shí)，卻傳來(lái)了令人遺憾的消息——2010年2月26日，第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)著作權(quán)法修正案。修改內(nèi)容包括：一、將第四條修改為，‘著作權(quán)人行使著作權(quán)，不得違反憲法和法律，不得損害公共利益。國(guó)家對(duì)作品的出版、傳播依法進(jìn)行監(jiān)督管理。二、增加一條，作為第二十六條，‘以著作權(quán)出質(zhì)的，由出質(zhì)人和質(zhì)權(quán)人向國(guó)務(wù)院著作權(quán)行政管理部門辦理出質(zhì)登記。’該修正案中沒(méi)有提及作品登記的內(nèi)容。可見(jiàn)，國(guó)務(wù)院提交的著作權(quán)法修正案中有關(guān)增加作品登記的內(nèi)容沒(méi)有獲得通過(guò)。準(zhǔn)備動(dòng)筆的書稿也隨之?dāng)R置了。根據(jù)國(guó)務(wù)院2011年和2012年立法工作計(jì)劃安排，國(guó)家版權(quán)局于2011年7月正式啟動(dòng)了著作權(quán)法的第三次修訂工作。我作為著作權(quán)法修訂工作專家委員會(huì)成員之一，受邀參與了修訂工作，并主持了國(guó)家版權(quán)局委托的著作權(quán)登記制度課題的研究。2012年12月18日，國(guó)家版權(quán)局向國(guó)務(wù)院提交了著作權(quán)法修訂草案送審稿，此修訂草案中增加了著作權(quán)登記的內(nèi)容。我重新萌發(fā)了寫本書稿的念頭，經(jīng)過(guò)一年多寫作，書稿終于在2014年年底完成。”
著作權(quán)登記重要但常被忽視
據(jù)記者了解，我國(guó)著作權(quán)法中一直沒(méi)有規(guī)定著作權(quán)登記的內(nèi)容，直到2002年8月，國(guó)務(wù)院公布修訂后的《著作權(quán)法實(shí)施條例》，其中第二十五條規(guī)定了著作權(quán)專有許可使用合同和轉(zhuǎn)讓合同備案制度。這是與著作權(quán)登記有關(guān)的內(nèi)容首次出現(xiàn)在著作權(quán)法實(shí)施條例中。但該項(xiàng)規(guī)定曾在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間沒(méi)有在全國(guó)普遍實(shí)施。而在2002年之前，其他法規(guī)以及國(guó)家版權(quán)局的規(guī)章又含有涉及登記內(nèi)容的條款。為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的情形呢？
索來(lái)軍從親歷者的角度分析說(shuō)：“當(dāng)時(shí)，一方面著作權(quán)法中沒(méi)有任何有關(guān)作品登記的規(guī)定，實(shí)施條例的有關(guān)合同備案的規(guī)定未實(shí)施；而另一方面，事實(shí)上存在數(shù)量不少的登記依據(jù)和登記種類。這種情形使得多年來(lái)，著作權(quán)登記的實(shí)施只局限于著作權(quán)行政管理部門，不為外界所了解，甚至有些神秘，也因此常常被忽視。有關(guān)著作權(quán)登記的研究幾乎是空白。我手里有一部《中國(guó)當(dāng)代版權(quán)史》（李明山、常青等著，知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社2007年4月出版）。該書可謂鴻篇巨制，但對(duì)著作權(quán)登記的記述只是寥寥數(shù)筆，一帶而過(guò)。這從一個(gè)側(cè)面反映出外界對(duì)著作權(quán)登記了解的狀況，以及著作權(quán)登記在學(xué)術(shù)研究中的地位。盡管著作權(quán)法中沒(méi)有規(guī)定著作權(quán)登記的內(nèi)容，但是，我國(guó)多年來(lái)的實(shí)踐表明，通過(guò)著作權(quán)登記記載的有關(guān)作品創(chuàng)作和權(quán)利狀態(tài)的原始信息和權(quán)利變動(dòng)的信息，可以成為著作權(quán)人行使和維護(hù)權(quán)利時(shí)必要的初始證據(jù)，以及在權(quán)利發(fā)生沖突時(shí)提供判斷有效的依據(jù)。”
作為參與我國(guó)著作權(quán)法第三次修訂工作的專家，索來(lái)軍對(duì)記者強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“著作權(quán)登記是著作權(quán)保護(hù)中不可或缺的基本制度。此次著作權(quán)法修改草案中增加了著作權(quán)登記的內(nèi)容，可謂符合著作權(quán)保護(hù)規(guī)律，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，成為修法中的一大亮點(diǎn)。因此，有必要對(duì)這項(xiàng)重要制度的確立和實(shí)施進(jìn)行深入研究。”
記者判斷，這大概是他最終完成《著作權(quán)登記制度概論》，期望以此書加深社會(huì)各界對(duì)這一著作權(quán)重要基本制度了解，對(duì)第三次著作權(quán)法修訂提供幫助的目的吧。
作者：賴名芳 來(lái)源：中國(guó)新聞出版報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2015年3月25日
