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國(guó)辦發(fā)〔2014〕64號(hào)
各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：
知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,、中央宣傳部,、外交部、發(fā)展改革委,、教育部,、科技部、工業(yè)和信息化部,、公安部,、司法部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部,、環(huán)境保護(hù)部,、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部,、文化部,、衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)資委,、海關(guān)總署,、工商總局、質(zhì)檢總局,、新聞出版廣電總局,、林業(yè)局、法制辦,、中科院、國(guó)防科工局,、高法院,、高檢院、總裝備部《深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020年）》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國(guó)務(wù)院辦公廳
2014年12月10日
深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020年）
知識(shí)產(chǎn)權(quán)局 中央宣傳部 外交部 發(fā)展改革委 教育部 科技部
工業(yè)和信息化部 公安部 司法部 財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部
環(huán)境保護(hù)部 農(nóng)業(yè)部 商務(wù)部 文化部 衛(wèi)生計(jì)生委 國(guó)資委
海關(guān)總署 工商總局 質(zhì)檢總局 新聞出版廣電總局 林業(yè)局
法制辦 中科院 國(guó)防科工局 高法院 高檢院 總裝備部
《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布實(shí)施以來(lái),，各地區(qū),、各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作取得新的進(jìn)展和成效,，基本實(shí)現(xiàn)了《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》確定的第一階段五年目標(biāo)，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要支撐作用,。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益成為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是全面深化改革的重要支撐和保障,，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要舉措,。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合能力,，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，特制定本行動(dòng)計(jì)劃,。
一,、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中,、四中全會(huì)精神,，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署,，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，按照激勵(lì)創(chuàng)造、有效運(yùn)用,、依法保護(hù),、科學(xué)管理的方針，堅(jiān)持中國(guó)特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展道路,，著力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù),，積極營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境,、文化環(huán)境,，認(rèn)真謀劃我國(guó)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的發(fā)展路徑，努力建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó),，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和全面建成小康社會(huì)提供有力支撐,。
（二）主要目標(biāo)。
到2020年,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境更加完善,，創(chuàng)造、運(yùn)用,、保護(hù)和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力顯著增強(qiáng),，知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)深入人心，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、文化繁榮和社會(huì)建設(shè)的促進(jìn)作用充分顯現(xiàn),。
——知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平顯著提高。知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量進(jìn)一步提高,，結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,，核心專利、知名品牌,、版權(quán)精品和優(yōu)良植物新品種大幅增加,。形成一批擁有國(guó)外專利布局和全球知名品牌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。
——知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效果顯著增強(qiáng),。市場(chǎng)主體運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力明顯提升,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資額明顯增加,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)值充分顯現(xiàn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重顯著提高,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,，服務(wù)能力基本滿足市場(chǎng)需要，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的支撐作用明顯提高,。
——知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況顯著改善,。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系更加完善，司法保護(hù)主導(dǎo)作用充分發(fā)揮,，行政執(zhí)法效能和市場(chǎng)監(jiān)管水平明顯提升,。反復(fù)侵權(quán)、群體侵權(quán),、惡意侵權(quán)等行為受到有效制裁,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪分子受到有力震懾，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益得到有力保障,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度進(jìn)一步提高,。
——知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力顯著增強(qiáng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理水平明顯提高,，審查能力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,，國(guó)家科技重大專項(xiàng)和科技計(jì)劃實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全過(guò)程管理。重點(diǎn)院校和科研院所普遍建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度,。企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平大幅提升,。
——知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)能力全面提升,。構(gòu)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息公共服務(wù)平臺(tái),。知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍規(guī)模充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、布局合理,、素質(zhì)優(yōu)良。全民知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)顯著增強(qiáng),，尊重知識(shí),、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化理念深入人心,。
2014—2020年知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作主要預(yù)期指標(biāo)
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指標(biāo)
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2013年
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2015年
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2020年
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每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量（件）
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4
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6
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14
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通過(guò)《專利合作條約》途徑提交的專利申請(qǐng)量（萬(wàn)件）
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2.2
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3.0
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7.5
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國(guó)內(nèi)發(fā)明專利平均維持年限（年）
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5.8
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6.4
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9.0
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作品著作權(quán)登記量（萬(wàn)件）
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84.5
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90
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100
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計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記量（萬(wàn)件）
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16.4
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17.2
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20
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全國(guó)技術(shù)市場(chǎng)登記的技術(shù)合同交易總額（萬(wàn)億元）
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0.8
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1.0
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2.0
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知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資年度金額（億元）
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687.5
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750
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1800
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專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)出口收入（億美元）
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13.6
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20
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80
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知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)率（%）
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18
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20
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20
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知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度（分）
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65
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70
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80
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發(fā)明專利申請(qǐng)平均實(shí)質(zhì)審查周期（月）
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22.3
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21.7
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20.2
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商標(biāo)注冊(cè)平均審查周期（月）
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10
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9
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9
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二,、主要行動(dòng)
（一）促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用，支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。
——推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。更加注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量和效益，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí),。面向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、行業(yè)和企業(yè),，實(shí)施專利導(dǎo)航試點(diǎn)項(xiàng)目,，開(kāi)展專利布局，在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域形成一批專利組合,，構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的專利儲(chǔ)備,。加強(qiáng)專利協(xié)同運(yùn)用，推動(dòng)專利聯(lián)盟建設(shè),，建立具有產(chǎn)業(yè)特色的全國(guó)專利運(yùn)營(yíng)與產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺(tái),。建立運(yùn)行高效、支撐有力的專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制,。完善企業(yè)主導(dǎo),、多方參與的專利協(xié)同運(yùn)用體系，形成資源集聚,、流轉(zhuǎn)活躍的專利交易市場(chǎng)體系,，促進(jìn)專利運(yùn)營(yíng)業(yè)態(tài)健康發(fā)展。發(fā)布戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利發(fā)展態(tài)勢(shì)報(bào)告,。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)發(fā)展區(qū)域特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè),，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。建設(shè)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)集群管理,，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)文化領(lǐng)域商業(yè)模式創(chuàng)新,，加強(qiáng)文化品牌開(kāi)發(fā)和建設(shè),，建立一批版權(quán)交易平臺(tái)，活躍文化創(chuàng)意產(chǎn)品傳播,，增強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,。
——服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)植物新品種,、農(nóng)業(yè)技術(shù)專利,、地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)創(chuàng)造運(yùn)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向技術(shù)裝備先進(jìn),、綜合效益明顯的現(xiàn)代化方向發(fā)展,。扶持新品種培育，推動(dòng)育種創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為植物新品種權(quán),。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益分享為紐帶,，加強(qiáng)種子企業(yè)與高校、科研院所的協(xié)作創(chuàng)新,，建立品種權(quán)轉(zhuǎn)讓交易公共平臺(tái),，提高農(nóng)產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)附加值,。增加農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)權(quán)重。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)水平,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械專利布局,，組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,，加快健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,。建立地理標(biāo)志聯(lián)合認(rèn)定機(jī)制。推廣農(nóng)戶,、基地,、龍頭企業(yè)、地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)緊密結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)模式,。
——促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,。大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模,、完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、提高服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)服務(wù)業(yè)向高端發(fā)展,。培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場(chǎng),，形成一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的監(jiān)管,。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)自律,。支持銀行,、證券、保險(xiǎn),、信托等機(jī)構(gòu)廣泛參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù),，鼓勵(lì)商業(yè)銀行開(kāi)發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)產(chǎn)品,。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)平臺(tái),，引導(dǎo)企業(yè)拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資范圍。引導(dǎo)和鼓勵(lì)地方人民政府建立小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款提供重點(diǎn)支持,。通過(guò)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化貸款給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)品種,，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍,，加快培育并規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)市場(chǎng)。
（二）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境,。
——加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法信息公開(kāi),。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)全國(guó)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組〈關(guān)于依法公開(kāi)制售假冒偽劣商品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息的意見(jiàn)（試行）〉的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕6號(hào)），扎實(shí)推進(jìn)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息公開(kāi),，震懾違法者,，同時(shí)促進(jìn)執(zhí)法者規(guī)范公正文明執(zhí)法。將案件信息公開(kāi)情況納入打擊侵權(quán)假冒工作統(tǒng)計(jì)通報(bào)范圍并加強(qiáng)考核,。探索建立與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有關(guān)的信用標(biāo)準(zhǔn),，將惡意侵權(quán)行為納入社會(huì)信用評(píng)價(jià)體系，向征信機(jī)構(gòu)公開(kāi)相關(guān)信息,，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)信用水平,。
——加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法。積極開(kāi)展執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),，重點(diǎn)查辦跨區(qū)域,、大規(guī)模和社會(huì)反響強(qiáng)烈的侵權(quán)案件，加大對(duì)民生,、重大項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的打擊力度,。加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作、侵權(quán)判定咨詢與糾紛快速調(diào)解工作,。加強(qiáng)大型商業(yè)場(chǎng)所,、展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。督促電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)落實(shí)相關(guān)責(zé)任,，督促郵政,、快遞企業(yè)完善并執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度，探索加強(qiáng)跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管,。加強(qiáng)對(duì)視聽(tīng)節(jié)目,、文學(xué)、游戲網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的版權(quán)監(jiān)管,，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)作品使用,，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管技術(shù)手段,。開(kāi)展國(guó)內(nèi)自由貿(mào)易區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況調(diào)查,，探索在貨物生產(chǎn)、加工,、轉(zhuǎn)運(yùn)中加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管,，創(chuàng)新并適時(shí)推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)模式，依法加強(qiáng)國(guó)內(nèi)自由貿(mào)易區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法,。依法嚴(yán)厲打擊進(jìn)出口貨物侵權(quán)行為,。
——推進(jìn)軟件正版化工作。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府機(jī)關(guān)使用正版軟件管理辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕88號(hào)）,，鞏固政府機(jī)關(guān)軟件正版化工作成果,，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)軟件正版化,。完善軟件正版化工作長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)軟件資產(chǎn)管理,、經(jīng)費(fèi)預(yù)算,、審計(jì)監(jiān)督、年度檢查報(bào)告,、考核和責(zé)任追究等制度落到實(shí)處,，確保軟件正版化工作常態(tài)化、規(guī)范化,。
——加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事執(zhí)法和司法保護(hù),。加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件的偵辦力度，對(duì)重點(diǎn)案件掛牌督辦,。堅(jiān)持打防結(jié)合,，將專項(xiàng)打擊逐步納入常態(tài)化執(zhí)法軌道。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接,，加大涉嫌犯罪案件移交工作力度,。依法加強(qiáng)對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件的審判工作，加大罰金刑適用力度,，剝奪侵權(quán)人再犯罪能力和條件,。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事和行政審判工作，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境,。按照關(guān)于設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的方案,，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的組建與運(yùn)行提供人財(cái)物等方面的保障和支持。
——推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛社會(huì)預(yù)防與調(diào)解工作,。探索以公證的方式保管知識(shí)產(chǎn)權(quán)證據(jù)及相關(guān)證明材料,，加強(qiáng)對(duì)證明知識(shí)產(chǎn)權(quán)在先使用、侵權(quán)等行為的保全證據(jù)公證工作,。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛訴訟與調(diào)解對(duì)接工作,，依法規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛行業(yè)調(diào)解機(jī)制,，培育一批社會(huì)調(diào)解組織,，培養(yǎng)一批專業(yè)調(diào)解員。
（三）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理,，提升管理效能,。
——強(qiáng)化科技創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理,。加強(qiáng)國(guó)家科技重大專項(xiàng)和科技計(jì)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理,，促進(jìn)高校和科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。落實(shí)國(guó)家科技重大專項(xiàng)和科技計(jì)劃項(xiàng)目管理部門(mén),、項(xiàng)目承擔(dān)單位等知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理職責(zé),，明確責(zé)任主體,。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理納入國(guó)家科技重大專項(xiàng)和科技計(jì)劃全過(guò)程管理，建立國(guó)家科技重大專項(xiàng)和科技計(jì)劃完成后的知識(shí)產(chǎn)權(quán)目標(biāo)評(píng)估制度,。探索建立科技重大專項(xiàng)承擔(dān)單位和各參與單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益分享機(jī)制,。開(kāi)展中央級(jí)事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn),，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用,。完善高校和科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范，鼓勵(lì)高校和科研院所建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu),。
——加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查,。完善審查制度、加強(qiáng)審查管理,、優(yōu)化審查方式,，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和效率。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)與審查制度,，完善專利審查快速通道,，建立商標(biāo)審查綠色通道和軟件著作權(quán)快速登記通道。在有關(guān)考核評(píng)價(jià)中突出專利質(zhì)量導(dǎo)向,，加大專利質(zhì)量指標(biāo)評(píng)價(jià)權(quán)重,。加強(qiáng)專利審查質(zhì)量管理，完善專利審查標(biāo)準(zhǔn),。加強(qiáng)專利申請(qǐng)質(zhì)量監(jiān)測(cè),，加大對(duì)低質(zhì)量專利申請(qǐng)的查處力度。優(yōu)化專利審查方式,，穩(wěn)步推進(jìn)專利審查協(xié)作中心建設(shè),，提升專利審查能力。優(yōu)化商標(biāo)審查體系,，建立健全便捷高效的商標(biāo)審查協(xié)作機(jī)制,，完善商標(biāo)審查標(biāo)準(zhǔn)，提高商標(biāo)審查質(zhì)量和效率,。提高植物新品種測(cè)試能力,，完善植物新品種權(quán)審查制度。
——實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議,。針對(duì)重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,、政府重大投資活動(dòng)等開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門(mén)和產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)間的溝通協(xié)作,，制定發(fā)布重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議指導(dǎo)手冊(cè),，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)議服務(wù)能力。推動(dòng)建立重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議制度，明確評(píng)議內(nèi)容,，規(guī)范評(píng)議程序,。引導(dǎo)企業(yè)自主開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議工作，規(guī)避知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn),。
——引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理,。引導(dǎo)企業(yè)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范化管理水平，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理,，促進(jìn)企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力,。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證制度，引導(dǎo)企業(yè)貫徹知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范,。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值分析標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估方法,，完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及其相關(guān)資產(chǎn)管理制度，推動(dòng)企業(yè)在并購(gòu),、股權(quán)流轉(zhuǎn),、對(duì)外投資等活動(dòng)中加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理。制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)委托管理服務(wù)規(guī)范,，引導(dǎo)和支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)委托管理服務(wù),。
——加強(qiáng)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。強(qiáng)化國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施組織管理,，加快國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)體系建設(shè),，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理融入國(guó)防科研生產(chǎn)和裝備采購(gòu)各環(huán)節(jié)。規(guī)范國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利歸屬與利益分配,，促進(jìn)形成軍民結(jié)合高新技術(shù)領(lǐng)域自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),。完善國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)解密制度，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)民用知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)入軍品科研生產(chǎn)領(lǐng)域,，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)軍民雙向轉(zhuǎn)化實(shí)施,。
（四）拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作，推動(dòng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升,。
——加強(qiáng)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作,。公平公正保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對(duì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)和個(gè)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)一視同仁,、同等保護(hù),。加強(qiáng)與國(guó)際組織合作，鞏固和發(fā)展與主要國(guó)家和地區(qū)的多雙邊知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流,。提高專利審查國(guó)際業(yè)務(wù)承接能力,，建設(shè)專利審查高速路，加強(qiáng)專利審查國(guó)際合作,，提升我國(guó)專利審查業(yè)務(wù)國(guó)際影響力,。加強(qiáng)駐外使領(lǐng)館知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作力度,，跟蹤研究有關(guān)國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)政策，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外信息交流,，做好涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)對(duì)工作,。建立完善多雙邊執(zhí)法合作機(jī)制,，推進(jìn)國(guó)際海關(guān)間知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法合作,。
——完善與對(duì)外貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則。追蹤各類貿(mào)易區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)談判進(jìn)程,，推動(dòng)形成有利于公平貿(mào)易的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則,。落實(shí)對(duì)外貿(mào)易法中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)規(guī)定，研究針對(duì)進(jìn)口貿(mào)易建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)境內(nèi)保護(hù)制度,，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品侵犯中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為和進(jìn)口貿(mào)易中其他不公平競(jìng)爭(zhēng)行為開(kāi)展調(diào)查,。
——支持企業(yè)“走出去”。及時(shí)收集發(fā)布主要貿(mào)易目的地,、對(duì)外投資目的地知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)信息,。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，支持企業(yè)在國(guó)外布局知識(shí)產(chǎn)權(quán),。加強(qiáng)政府,、企業(yè)和社會(huì)資本的協(xié)作，在信息技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域探索建立公益性和市場(chǎng)化運(yùn)作的專利運(yùn)營(yíng)公司,。加大海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制建設(shè),，鼓勵(lì)企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)聯(lián)盟，幫助企業(yè)在當(dāng)?shù)丶皶r(shí)獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),。引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)提高海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)處理能力,，為企業(yè)“走出去”提供專業(yè)服務(wù)。
三,、基礎(chǔ)工程
（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)工程,。推動(dòng)專利、商標(biāo),、版權(quán),、植物新品種、地理標(biāo)志,、民間文藝,、遺傳資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息公共服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，逐步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息共享,。知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息資源免費(fèi)或低成本向社會(huì)開(kāi)放,，基本檢索工具免費(fèi)供社會(huì)公眾使用，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息利用便利度,。指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)信息庫(kù),，鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息進(jìn)行深加工,，提供專業(yè)化、市場(chǎng)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù),，滿足社會(huì)多層次需求,。
（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查統(tǒng)計(jì)工程。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè),，全面反映知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展?fàn)顩r,。逐步建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度,，明確統(tǒng)計(jì)范圍,，統(tǒng)一指標(biāo)口徑，在新修訂的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系中體現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容,。
（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)工程,。建設(shè)若干國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)基地，推動(dòng)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同創(chuàng)新中心,。開(kāi)展以黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,、公務(wù)員、企事業(yè)單位管理人員,、專業(yè)技術(shù)人員,、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作人員、教師等為重點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn),。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容納入學(xué)校教育課程體系,，建立若干知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育示范學(xué)校。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容全面納入國(guó)家普法教育和全民科學(xué)素養(yǎng)提升工作,。依托海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃引進(jìn)急需的知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端人才,。深入開(kāi)展百千萬(wàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工程，建立面向社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才庫(kù),。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)制度,。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織實(shí)施,。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行動(dòng)計(jì)劃,，并加強(qiáng)對(duì)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的指導(dǎo)和支持。知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要發(fā)揮牽頭作用,，認(rèn)真履行聯(lián)席會(huì)議辦公室職責(zé),，建立完善相互支持、密切協(xié)作,、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的工作機(jī)制,，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作開(kāi)展，并組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)研究,，提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo),、思路和舉措,，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。聯(lián)席會(huì)議各成員單位要各負(fù)其責(zé)并盡快制定具體實(shí)施方案,。地方各級(jí)政府要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,，將本行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)工作納入重要議事日程和考核范圍。
（二）加強(qiáng)督促檢查,。聯(lián)席會(huì)議要加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施狀況的監(jiān)測(cè)評(píng)估,，對(duì)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況組織開(kāi)展監(jiān)督檢查，重要情況及時(shí)報(bào)告國(guó)務(wù)院,。知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要會(huì)同聯(lián)席會(huì)議各成員單位及相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作的監(jiān)督指導(dǎo),。
（三）加強(qiáng)財(cái)政支持,。中央財(cái)政通過(guò)相關(guān)部門(mén)的部門(mén)預(yù)算渠道安排資金支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作,。引導(dǎo)支持國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政資金和基金向促進(jìn)科技成果產(chǎn)權(quán)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化方向傾斜,。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助政策,，適當(dāng)降低中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)和維持費(fèi)用，加大對(duì)中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用的支持力度,。
（四）完善法律法規(guī),。推動(dòng)專利法、著作權(quán)法及配套法規(guī)修訂工作,，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制,，加大對(duì)侵權(quán)行為的懲處力度。適時(shí)做好遺傳資源,、傳統(tǒng)知識(shí),、民間文藝和地理標(biāo)志等方面的立法工作。研究修訂反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例,、植物新品種保護(hù)條例等法律法規(guī)。研究制定防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的規(guī)范性文件,。
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