9月15日上午,，國家新聞出版廣電總局（國家版權局）副局長閻曉宏就版權保護與創(chuàng)新發(fā)展這一主題，通過國家版權局官方微博@國家版權局做客微訪談,，接受網(wǎng)友的提問,。訪談全文如下：
網(wǎng)友：閻局長,，本次國際版權論壇是由世界知識產權組織和國家版權局聯(lián)合主辦的，請介紹一下世界知識產權組織和國家版權局之間的合作關系，雙方還在哪些方面開展了合作,？
閻曉宏：這位網(wǎng)友你好,。我國自1980年6月3日加入世界知識產權組織以來，國家版權局一直與其保持著良好,、穩(wěn)定的合作關系,，在國際知識產權事務中相互支持、真誠合作,、加強交流,，取得了很好的效果。世界知識產權組織關心和支持中國版權保護事業(yè),，對中國制定著作權法,、拓展國際空間、培訓版權專業(yè)人員等方面給予了大力支持和諸多幫助,。近年來,，世界知識產權組織視中國為世界知識產權組織最主要的成員之一，支持中國在國際版權事務中發(fā)揮積極作用,，在中國設立辦事處,，幫助中國完善版權保護制度，與中國合作在華舉辦“世界知識產權組織保護音像表演外交會議”等國際會議,，頒發(fā)“世界知識產權組織版權金獎”,，與中國共同開展版權產業(yè)經濟貢獻率調研，設立中國江蘇南通家紡和福建德化陶瓷版權優(yōu)秀案例示范點并向全球推廣南通紡織業(yè)版權保護經驗等,。
國家版權局積極參與世界知識產權組織領導下的國際版權事務,，愿意在世界知識產權組織框架下，通過與成員國之間的充分交流,，積極參加版權國際新規(guī)則的制定,，加快國內相關立法進程，從而在視聽表演北京條約,、視障條約,、廣播組織條約、傳統(tǒng)知識和民間文藝保護,、發(fā)展議程等重大議題和國際規(guī)則制定中發(fā)揮更大的作用,。
網(wǎng)友：本屆國際版權論壇選擇的主題是“版權、創(chuàng)新與發(fā)展”,，為什么會選擇這個主題,？
閻曉宏：多年來，世界知識產權組織一直大力倡導并積極推動各成員國樹立這樣一種理念,，努力確保知識產權制度為國家創(chuàng)新與社會經濟發(fā)展做出充分貢獻,。這一理念在中國得到了充分的體現(xiàn),。中國經過了30余年的改革開放，在發(fā)展市場經濟的過程中,，以文學藝術、廣播影視,、工藝美術,、計算機軟件、信息網(wǎng)絡等產業(yè)為重點的版權產業(yè)得到了迅速發(fā)展,。有的已經具有了相當?shù)囊?guī)模和實力,。版權產業(yè)已經成為了國民經濟新的增長點和經濟發(fā)展中的支柱產業(yè)。自2007年國家版權局與世界知識產權組織合作在中國開展版權產業(yè)對國民經濟的貢獻力的研究以來,，我們已經連續(xù)開展了五次“中國版權產業(yè)的經濟貢獻調研”,。根據(jù)目前所掌握的數(shù)據(jù)初步分析，中國版權產業(yè)的總產值占當年GDP的數(shù)值連年遞增,，從2007年的6.4%已經增長到2011年的6.67%,，
中國國家版權局與世界知識產權組織共同舉辦本次國際版權論壇，并將“版權,、創(chuàng)新與發(fā)展”作為這次論壇的主題,，就是希望借助這樣一個平臺，匯集海內外版權界的代表,，共同探討版權保護新的理念和新的模式,，尋求版權產業(yè)發(fā)展新的超越和新的突破。
網(wǎng)友：您剛才提到了“中國版權產業(yè)的經濟貢獻調研”項目,，請您再詳細介紹一下這個調研項目,。調研結果反映出我國版權產業(yè)發(fā)展得怎么樣呢？
閻曉宏：“中國版權產業(yè)的經濟貢獻調研”項目是國家版權局委托中國新聞出版研究院開展的重大科研項目,，是按照世界知識產權組織提供的概念和調研方法開展的,，自2007年以來已經連續(xù)進行了五次調研，對2004年,、2006年,、2007年至2010年的數(shù)據(jù)進行了發(fā)布。今年在4.26世界知識產權宣傳周期間,我們對外發(fā)布了2011年的調研數(shù)據(jù),。調研數(shù)據(jù)顯示,，2011年我國版權產業(yè)行業(yè)增加值為31528.98億元人民幣，占全國GDP的6.67%,。
總體看,，2011年我國版權產業(yè)增加值、就業(yè)人數(shù),、出口額較上一年度都平穩(wěn)增長,，在促進經濟增長、創(chuàng)造就業(yè)機會、擴大對外貿易中發(fā)揮著日益明顯的作用,。通過這些年的調研,，我們可以看出我國版權產業(yè)的一些特點：一是版權產業(yè)的經濟貢獻保持較快增長態(tài)勢；二是版權產業(yè)發(fā)展的內外部環(huán)境逐步改善,；三是版權產業(yè)的出口仍存在較大不平衡狀態(tài),；四是版權產業(yè)與發(fā)達國家相比還有較大差距。
網(wǎng)友：我們知道正在開展的“劍網(wǎng)2014”專項行動主要突出的是版權保護,，您剛開始說到版權產業(yè),，請問這兩者之間是什么關系，哪個更重要,？
閻曉宏：我國改革開放三十多年,，現(xiàn)在進入了一個新的時期。在這個新時期里,，國家實施知識產權和創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略,，推進文化大發(fā)展大繁榮，知識產權以及作為知識產權主體部分的版權,，地位和作用越來越重要,，版權保護的意義和價值越來越凸現(xiàn)。近幾年來,，國家版權局著力推動版權工作進入一個新階段,，實現(xiàn)了從注重版權立法到立法和執(zhí)法并重，從注重版權保護到保護和發(fā)展并重,，從注重網(wǎng)下版權到網(wǎng)下網(wǎng)上版權并重,，從注重局部版權到局部和全局版權并重，從注重國內版權到國內和國際版權并重,。
這“五大并重”當中,，最主要和基本的方面就是版權保護和版權產業(yè)發(fā)展并重，以版權保護為手段和措施來更好服務,、維護和促進版權產業(yè)發(fā)展,。保護是手段，發(fā)展是目的,。發(fā)展版權產業(yè),，促進文化創(chuàng)新，推動文化繁榮,，一個基本前提就是不斷加強版權保護,，嚴厲打擊侵權盜版，營造良好的版權秩序和環(huán)境,。只有當創(chuàng)作者花費巨大心血創(chuàng)作的作品得到有力的保護,，才能使更多創(chuàng)作主體投入到文化創(chuàng)作之中,，使更多的社會資源和市場要素積極主動地為文化繁榮服務，推動優(yōu)秀文化成果的不斷涌現(xiàn),，活躍版權交易與交流的市場,，促進版權產業(yè)的繁榮發(fā)展。
因此,，這兩項工作都是國家版權局的重點工作,，要“兩手抓，兩手都要硬”,。
網(wǎng)友：現(xiàn)在新技術發(fā)展很快，網(wǎng)絡版權保護是不是也越來越難,？對互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)發(fā)展有什么影響,？
閻曉宏：確實如此，目前網(wǎng)絡版權保護形勢還依然嚴峻,。一是P2P,、IPTV、微信,、微博,、播放器、機頂盒等不斷出現(xiàn)的網(wǎng)絡新技術和新應用,，給互聯(lián)網(wǎng)版權保護不斷提出了新課題,，新技術的應用往往會造成大量未經授權使用作品的侵權盜版的出現(xiàn)；二是我國實行版權保護時間較短,，目前網(wǎng)絡版權保護水平總體上還處在一個初步發(fā)展的階段,，網(wǎng)絡侵權盜版現(xiàn)象還比較嚴重。特別是相當一部分新聞網(wǎng)站,、視頻網(wǎng)站,、音樂網(wǎng)站、文學網(wǎng)站未經授權大量非法復制,、上載和傳播他人作品,，賺取高額非法收入，是侵權盜版的重災區(qū),，嚴重侵害權利人的合法權益,，擾亂網(wǎng)絡傳播秩序，危及報刊,、圖書,、音樂、影視,、軟件等產業(yè)的健康發(fā)展,。以上種種一方面是由于全社會的版權法律意識還不高,，侵權盜版行為還有其生存的社會土壤；另一方面,，是部分網(wǎng)絡企業(yè)長期無償使用他人的內容資源,，在被追究責任方面存在僥幸心理，甚至部分權利人也缺乏自我維權意識,。因此,，規(guī)范網(wǎng)絡版權秩序、凈化網(wǎng)絡空間,，推動互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)健康發(fā)展,，還任重道遠。
網(wǎng)友：請問閻局長,，“今日頭條”到底有沒有侵權,，國家版權局調查了嗎？結果怎么樣,？
閻曉宏：規(guī)范網(wǎng)絡轉載是今年劍網(wǎng)行動的一個重點任務,。今年6月初，“今日頭條”涉嫌侵犯傳統(tǒng)媒體著作權一事引發(fā)社會輿論強烈關注,。6月16日,，國家版權局根據(jù)權利人的投訴和反映，依法對“今日頭條”涉嫌侵權案立案調查,。從調查的情況看,，“今日頭條”網(wǎng)站及移動客戶端通過信息網(wǎng)絡向公眾提供他人新聞作品及相關圖片內容的集成、聚合,、搜索,、瀏覽和評論等服務。經調查確認,，權利人投訴的部分新聞作品及相關圖片均由該網(wǎng)站存儲和傳播,，而非鏈接跳轉方式，構成侵犯著作權人信息網(wǎng)絡傳播權,。在調查過程中,，字節(jié)跳動公司積極整改，迅速刪除了所有侵權作品,，并主動全面與媒體洽談使用作品的版權采購事宜,，這是一個好的現(xiàn)象。我想強調的是,，處罰是手段,，規(guī)范才是目的。對新興網(wǎng)絡服務企業(yè),，我們要在規(guī)范其經營行為的基礎上積極支持其健康有序發(fā)展,。
網(wǎng)友：國家版權局公布第二批重點案件查辦情況后,，我們在新聞上看到，百度云,、微云,、微盤、360云盤相繼宣布配合劍網(wǎng)2014全面清理,。另外我們還發(fā)現(xiàn)游民星空已經關閉了下載服務器和網(wǎng)站,、論壇相關板塊。請問您對此怎么看,？
閻曉宏：專項行動查辦案件目的是營造良好社會氛圍,，維護良好版權傳播秩序。對于利用CDN,、機頂盒,、云存儲等新技術從事侵權盜版的行為，我們將在現(xiàn)行著作權法律框架下予以嚴厲打擊,，同時也將大力查處故意為侵權盜版提供搜索鏈接、廣告聯(lián)盟合作,、信息存儲空間以及服務器托管,、互聯(lián)網(wǎng)接入等違法網(wǎng)絡服務行為。無論技術如何發(fā)展,，都必須遵守著作權法的原理和規(guī)則,。國家版權局支持版權行政執(zhí)法部門對企業(yè)的侵權盜版活動依法從重處罰，對涉嫌違法犯罪的,，堅決移交司級機關追究刑事責任,。目前，國家版權局正在查辦或協(xié)調查辦幾起重大案件,，其中涉及一些大型網(wǎng)站,，有關案情我們將在基本調查工作結束后予以公布。
網(wǎng)友：8月18日中共中央全面深化改革領導小組審議通過了《關于深化傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導意見》,，請問版權保護工作在傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合中起到什么作用,？
閻曉宏：按照中央的要求，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展,，要堅持先進技術為支撐,、內容建設為根本。而建立合理的網(wǎng)絡版權使用機制是推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內容,、渠道,、平臺等方面深度融合的重要一環(huán)。
規(guī)范網(wǎng)絡轉載是“劍網(wǎng)2014”專項行動的重點任務之一,。國家版權局先后主持召開了兩次傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡媒體座談會,，了解當前網(wǎng)絡轉載作品的現(xiàn)狀,、問題，指導相關媒體加強行業(yè)自律,。下一步,，國家版權局將進一步推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，一是加大主動監(jiān)管工作力度,，加強網(wǎng)站版權監(jiān)督審核,，加大對網(wǎng)絡非法轉載大案要案的查處力度，對不經授權大量惡意使用他人作品的網(wǎng)站予以堅決查處,；二是出臺《關于依法保護版權,、規(guī)范網(wǎng)絡轉載的意見》，制作傳統(tǒng)媒體版權聲明指導范本,，引導傳統(tǒng)媒體規(guī)范其權利歸屬及版權聲明,、積極維權，推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體建立版權合作機制,，完善網(wǎng)絡轉載許可付酬措施,，形成網(wǎng)絡轉載等使用作品依法依規(guī)許可付費使用的合作雙贏機制。
來源：國家版權局網(wǎng)站發(fā)布時間：2014年9月15日
