近年來，中國實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，從國家大政方針方面為影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境。影視作品是版權(quán)保護(hù)的重要客體，中國國家版權(quán)局作為版權(quán)行政管理部門，主要從五個(gè)方面采取措施，以加強(qiáng)對(duì)影視作品的保護(hù)，推動(dòng)影視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
批準(zhǔn)《視聽表演北京條約》 積極推動(dòng)其生效
2012年6月26日，由世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）主辦，中國國家版權(quán)局和北京市人民政府承辦的保護(hù)音像表演外交會(huì)議在北京閉幕，正式簽署了《視聽表演北京條約》。2014年4月24日，中國第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議表決通過，批準(zhǔn)了《視聽表演北京條約》。2014年7月10日，中國國家版權(quán)局局長蔡赴朝在北京向世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織總干事弗朗西斯·高銳遞交了批準(zhǔn)書。
《視聽表演北京條約》從國際立法層面對(duì)表演者的權(quán)利進(jìn)行了有效確認(rèn)和完整保護(hù)，結(jié)束了表演者權(quán)利不能享有完整知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的歷史。《視聽表演北京條約》生效后，將會(huì)加強(qiáng)電影演員及其他表演者的經(jīng)濟(jì)權(quán)利，并可以為其勞動(dòng)提供額外的收入，依法維護(hù)表演者合法權(quán)益，激發(fā)表演者的創(chuàng)作熱情，從而有利于進(jìn)一步促進(jìn)表演作品的創(chuàng)作和廣泛傳播，豐富文化生活，繁榮文化市場，推動(dòng)影視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中國國家版權(quán)局將繼續(xù)與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織合作，推動(dòng)《視聽表演北京條約》盡快生效，讓影視作品相關(guān)權(quán)利人在世界范圍內(nèi)得到更好保護(hù)。
修改《著作權(quán)法》 完善影視作品保護(hù)法律條款
2012年12月，中國國家版權(quán)局向國務(wù)院報(bào)送了《著作權(quán)法》（修改草案送審稿）。《著作權(quán)法》（修改草案送審稿）中，吸收了影視作品相關(guān)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、專家學(xué)者等各方面的意見，并根據(jù)《視聽表演北京條約》的規(guī)定，對(duì)現(xiàn)行《著作權(quán)法》中與影視作品相關(guān)的條款進(jìn)行了較大修訂，以“視聽作品”代替了“電影作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品”，對(duì)視聽作品中各類權(quán)利人的權(quán)利歸屬重新進(jìn)行了劃分，增加了視聽作品作者和表演者的利益分享機(jī)制。如將視聽作品整體著作權(quán)歸屬直接賦予制片者，同時(shí)明確規(guī)定原作作者、編劇、導(dǎo)演以及詞曲作者等五類作者對(duì)視聽作品后續(xù)利用行為享有“二次獲酬權(quán)”等，保障了視聽作品創(chuàng)作鏈條中各類權(quán)利人的精神權(quán)利和經(jīng)濟(jì)權(quán)利，將有利于產(chǎn)生更多更優(yōu)秀的影視作品。
2013年9月，第十二屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃正式將《著作權(quán)法》修改列為未來五年立法第一類項(xiàng)目，即條件比較成熟、任期內(nèi)擬提申請審議的法律草案。目前國務(wù)院法制辦正在全國審議《著作權(quán)法》（修改草案送審稿），并向社會(huì)公開征求意見。
開展“劍網(wǎng)”行動(dòng) 強(qiáng)化視頻網(wǎng)站主動(dòng)監(jiān)管
為打擊網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下各類侵權(quán)盜版行為，凈化網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境，保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，中國國家版權(quán)局自2005年開始，每年集中開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項(xiàng)治理行動(dòng)，即“劍網(wǎng)”行動(dòng)。9年來，“劍網(wǎng)”行動(dòng)以查辦大案要案為抓手，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、音樂、視頻、游戲、動(dòng)漫、軟件等重點(diǎn)領(lǐng)域，突出圖書、音像制品、電子出版物、網(wǎng)絡(luò)出版物等重點(diǎn)產(chǎn)品，集中強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為的打擊力度。其中，在打擊影視作品網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為方面，查處了“天線視頻網(wǎng)站影視作品侵權(quán)案”，浙江“爆米花”網(wǎng)侵犯影視作品著作權(quán)案，北京“思路網(wǎng)”盜版數(shù)字高清作品案，百度公司、快播公司侵犯影視作品著作權(quán)案等一批有較大社會(huì)影響的案件，有效凈化了影視作品的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)傳播秩序。
2014年6月12日，國家版權(quán)局、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部四部門正式啟動(dòng)了為期6個(gè)月的第十次“劍網(wǎng)2014”專項(xiàng)行動(dòng)。專項(xiàng)行動(dòng)將從6月持續(xù)到11月，“國家版權(quán)局等四部門將根據(jù)各部門職責(zé)，分工合作，加強(qiáng)宣傳教育，加大清理檢查，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)，實(shí)行快速處理，建立通知?jiǎng)h除機(jī)制，大力查辦案件，建立長效機(jī)制，達(dá)到保護(hù)數(shù)字版權(quán)、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)使用、支持依法維權(quán)、嚴(yán)懲侵權(quán)盜版的目的。
在嚴(yán)厲打擊各種網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為的同時(shí)，為規(guī)范視頻網(wǎng)站的合法運(yùn)營，切實(shí)履行版權(quán)行政執(zhí)法監(jiān)管職能，充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)管效能，中國國家版權(quán)局于2010年啟動(dòng)了視頻網(wǎng)站版權(quán)重點(diǎn)監(jiān)管工作。目前共監(jiān)管視頻網(wǎng)站20家，音樂網(wǎng)站5家，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)3家。各地區(qū)版權(quán)行政管理機(jī)關(guān)也參照國家版權(quán)局的做法，將本地區(qū)主要網(wǎng)站納入版權(quán)重點(diǎn)監(jiān)管名單。經(jīng)過3年多的版權(quán)重點(diǎn)監(jiān)管工作，主要視頻網(wǎng)站逐步提高了網(wǎng)站視頻內(nèi)容的正版率，凈化了網(wǎng)絡(luò)視頻行業(yè)的版權(quán)環(huán)境，促進(jìn)了企業(yè)之間的合法競爭，帶動(dòng)了整個(gè)視頻網(wǎng)站行業(yè)的健康、有序發(fā)展。
成立影著協(xié) 為權(quán)利人服務(wù)
2009年，中國國家版權(quán)局批準(zhǔn)成立了電影著作權(quán)集體管理組織——中國電影著作權(quán)協(xié)會(huì)（簡稱“影著協(xié)”）。影著協(xié)成立后，在國家版權(quán)局的指導(dǎo)下，積極探索影視作品中適于集體管理的權(quán)利，協(xié)助影視作品相關(guān)權(quán)利人進(jìn)行版權(quán)訴訟、仲裁，從而保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益，推動(dòng)中國電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和繁榮。
今年6月27日，影著協(xié)舉行了換屆大會(huì)，將更有效地發(fā)揮為影視作品權(quán)利人服務(wù)的作用。國家版權(quán)局也將根據(jù)《著作權(quán)法》和《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)著作權(quán)集體管理組織的監(jiān)管指導(dǎo)，推動(dòng)建立公開、公正、透明、高效的著作權(quán)集體管理制度。
搭建常態(tài)版貿(mào)平臺(tái) 推動(dòng)版權(quán)質(zhì)押融資
在加強(qiáng)對(duì)影視作品保護(hù)的同時(shí)，中國國家版權(quán)局也在大力推進(jìn)作品登記、質(zhì)權(quán)登記、版權(quán)資產(chǎn)評(píng)估、版權(quán)資產(chǎn)管理等工作，積極搭建一批集版權(quán)評(píng)估、版權(quán)質(zhì)押、版權(quán)投融資、版權(quán)交易為一體的常態(tài)性版權(quán)貿(mào)易平臺(tái)，提供版權(quán)交易信息，創(chuàng)新版權(quán)交易模式，推動(dòng)版權(quán)質(zhì)押貸款服務(wù)，開展版權(quán)資產(chǎn)評(píng)估工作，推動(dòng)包括影視產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
今年9月，中國國家版權(quán)局將在四川省成都市舉辦“第五屆中國國際版權(quán)博覽會(huì)”，為版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供展示、交易的平臺(tái)。此外，國家版權(quán)局也通過召開“中韓著作權(quán)公益宣傳廣告”這樣的國際合作項(xiàng)目，為中外影視界權(quán)利人提供交流合作的國際平臺(tái)，提高社會(huì)各界對(duì)版權(quán)保護(hù)的意識(shí)。
在今后的工作中，中國國家版權(quán)局將繼續(xù)在版權(quán)行政管理職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)與國際社會(huì)的合作，為影視產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展提供有力的支持和保護(hù)，促進(jìn)中國影視產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，推動(dòng)中國影視作品走向世界。（本文為作者在第10屆中韓著作權(quán)研討會(huì)上的發(fā)言，標(biāo)題為編者所加，文有刪節(jié)。）
作者：于慈珂 文章來源：中國新聞出版報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2014年7月23日
