近年來,，中國實施知識產(chǎn)權和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，推動文化大發(fā)展大繁榮，從國家大政方針方面為影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境,。影視作品是版權保護的重要客體,，中國國家版權局作為版權行政管理部門,，主要從五個方面采取措施，以加強對影視作品的保護，推動影視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。
批準《視聽表演北京條約》 積極推動其生效
2012年6月26日,，由世界知識產(chǎn)權組織（WIPO）主辦，中國國家版權局和北京市人民政府承辦的保護音像表演外交會議在北京閉幕,，正式簽署了《視聽表演北京條約》,。2014年4月24日，中國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議表決通過,，批準了《視聽表演北京條約》,。2014年7月10日，中國國家版權局局長蔡赴朝在北京向世界知識產(chǎn)權組織總干事弗朗西斯·高銳遞交了批準書,。
《視聽表演北京條約》從國際立法層面對表演者的權利進行了有效確認和完整保護,，結束了表演者權利不能享有完整知識產(chǎn)權保護的歷史?！兑暵牨硌荼本l約》生效后,，將會加強電影演員及其他表演者的經(jīng)濟權利，并可以為其勞動提供額外的收入,，依法維護表演者合法權益,，激發(fā)表演者的創(chuàng)作熱情，從而有利于進一步促進表演作品的創(chuàng)作和廣泛傳播,，豐富文化生活,，繁榮文化市場，推動影視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。中國國家版權局將繼續(xù)與世界知識產(chǎn)權組織合作,，推動《視聽表演北京條約》盡快生效，讓影視作品相關權利人在世界范圍內(nèi)得到更好保護,。
修改《著作權法》 完善影視作品保護法律條款
2012年12月,，中國國家版權局向國務院報送了《著作權法》（修改草案送審稿）?！吨鳈喾ā罚ㄐ薷牟莅杆蛯徃澹┲?，吸收了影視作品相關主管部門、行業(yè)協(xié)會,、專家學者等各方面的意見,，并根據(jù)《視聽表演北京條約》的規(guī)定，對現(xiàn)行《著作權法》中與影視作品相關的條款進行了較大修訂,，以“視聽作品”代替了“電影作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品”,，對視聽作品中各類權利人的權利歸屬重新進行了劃分，增加了視聽作品作者和表演者的利益分享機制,。如將視聽作品整體著作權歸屬直接賦予制片者,，同時明確規(guī)定原作作者,、編劇、導演以及詞曲作者等五類作者對視聽作品后續(xù)利用行為享有“二次獲酬權”等,，保障了視聽作品創(chuàng)作鏈條中各類權利人的精神權利和經(jīng)濟權利,，將有利于產(chǎn)生更多更優(yōu)秀的影視作品。
2013年9月,，第十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃正式將《著作權法》修改列為未來五年立法第一類項目,，即條件比較成熟、任期內(nèi)擬提申請審議的法律草案,。目前國務院法制辦正在全國審議《著作權法》（修改草案送審稿）,，并向社會公開征求意見。
開展“劍網(wǎng)”行動 強化視頻網(wǎng)站主動監(jiān)管
為打擊網(wǎng)絡環(huán)境下各類侵權盜版行為,，凈化網(wǎng)絡傳播環(huán)境,，保護權利人合法權益，促進互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,，中國國家版權局自2005年開始,，每年集中開展打擊網(wǎng)絡侵權盜版專項治理行動，即“劍網(wǎng)”行動,。9年來，“劍網(wǎng)”行動以查辦大案要案為抓手,，針對網(wǎng)絡文學,、音樂、視頻,、游戲,、動漫、軟件等重點領域,，突出圖書,、音像制品、電子出版物,、網(wǎng)絡出版物等重點產(chǎn)品,，集中強化對網(wǎng)絡侵權盜版行為的打擊力度。其中,，在打擊影視作品網(wǎng)絡侵權盜版行為方面,，查處了“天線視頻網(wǎng)站影視作品侵權案”，浙江“爆米花”網(wǎng)侵犯影視作品著作權案,，北京“思路網(wǎng)”盜版數(shù)字高清作品案,，百度公司、快播公司侵犯影視作品著作權案等一批有較大社會影響的案件,，有效凈化了影視作品的網(wǎng)絡版權傳播秩序,。
2014年6月12日,，國家版權局、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室,、工業(yè)和信息化部,、公安部四部門正式啟動了為期6個月的第十次“劍網(wǎng)2014”專項行動。專項行動將從6月持續(xù)到11月,，“國家版權局等四部門將根據(jù)各部門職責,，分工合作，加強宣傳教育,，加大清理檢查,，發(fā)動群眾舉報，實行快速處理,，建立通知刪除機制,，大力查辦案件，建立長效機制,，達到保護數(shù)字版權,、規(guī)范網(wǎng)絡使用、支持依法維權,、嚴懲侵權盜版的目的,。
在嚴厲打擊各種網(wǎng)絡侵權盜版行為的同時，為規(guī)范視頻網(wǎng)站的合法運營,，切實履行版權行政執(zhí)法監(jiān)管職能,，充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)管效能，中國國家版權局于2010年啟動了視頻網(wǎng)站版權重點監(jiān)管工作,。目前共監(jiān)管視頻網(wǎng)站20家,，音樂網(wǎng)站5家，網(wǎng)絡服務平臺3家,。各地區(qū)版權行政管理機關也參照國家版權局的做法,，將本地區(qū)主要網(wǎng)站納入版權重點監(jiān)管名單。經(jīng)過3年多的版權重點監(jiān)管工作,，主要視頻網(wǎng)站逐步提高了網(wǎng)站視頻內(nèi)容的正版率,，凈化了網(wǎng)絡視頻行業(yè)的版權環(huán)境，促進了企業(yè)之間的合法競爭,，帶動了整個視頻網(wǎng)站行業(yè)的健康,、有序發(fā)展。
成立影著協(xié) 為權利人服務
2009年,，中國國家版權局批準成立了電影著作權集體管理組織——中國電影著作權協(xié)會（簡稱“影著協(xié)”）,。影著協(xié)成立后，在國家版權局的指導下,，積極探索影視作品中適于集體管理的權利,，協(xié)助影視作品相關權利人進行版權訴訟,、仲裁，從而保護權利人的合法權益,，推動中國電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和繁榮,。
今年6月27日，影著協(xié)舉行了換屆大會,，將更有效地發(fā)揮為影視作品權利人服務的作用,。國家版權局也將根據(jù)《著作權法》和《著作權集體管理條例》的規(guī)定，加強對著作權集體管理組織的監(jiān)管指導,，推動建立公開,、公正、透明,、高效的著作權集體管理制度,。
搭建常態(tài)版貿(mào)平臺 推動版權質(zhì)押融資
在加強對影視作品保護的同時，中國國家版權局也在大力推進作品登記,、質(zhì)權登記,、版權資產(chǎn)評估、版權資產(chǎn)管理等工作,，積極搭建一批集版權評估,、版權質(zhì)押、版權投融資,、版權交易為一體的常態(tài)性版權貿(mào)易平臺,，提供版權交易信息，創(chuàng)新版權交易模式,，推動版權質(zhì)押貸款服務，開展版權資產(chǎn)評估工作,，推動包括影視產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的版權產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
今年9月，中國國家版權局將在四川省成都市舉辦“第五屆中國國際版權博覽會”,，為版權產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供展示,、交易的平臺。此外,，國家版權局也通過召開“中韓著作權公益宣傳廣告”這樣的國際合作項目,，為中外影視界權利人提供交流合作的國際平臺，提高社會各界對版權保護的意識,。
在今后的工作中,，中國國家版權局將繼續(xù)在版權行政管理職責范圍內(nèi)，加強與國際社會的合作,，為影視產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展提供有力的支持和保護,，促進中國影視產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展,，推動中國影視作品走向世界。（本文為作者在第10屆中韓著作權研討會上的發(fā)言,，標題為編者所加,，文有刪節(jié)。）
作者：于慈珂 文章來源：中國新聞出版報 發(fā)布時間：2014年7月23日
