2014年7月16日，在2014中國數(shù)字出版年會的“凈化網(wǎng)絡環(huán)境，打擊侵權盜版”高端主題論壇上，工業(yè)和信息化部電信研究院發(fā)布了《2013年中國網(wǎng)絡版權年度報告》。報告指出，我國在網(wǎng)絡版權的法制建設、行政監(jiān)管及執(zhí)法、司法保護和行業(yè)自律等方面取得了顯著成績，網(wǎng)絡版權運用、保護的行業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，總體狀況向好，但依然存在著不少的挑戰(zhàn)。
報告認為，隨著2013年4G牌照的發(fā)放，我國移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)又迎來了一輪快速發(fā)展期。互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈跨界融合不斷深入，“終端+應用”模式催生了大量的技術、應用和業(yè)務創(chuàng)新，作為OTT業(yè)務平臺的互聯(lián)網(wǎng)電視“盒子”和微信引發(fā)的版權問題已經(jīng)顯現(xiàn)，視頻播放器和電子商務平臺的版權問題集中爆發(fā)，網(wǎng)絡版權保護挑戰(zhàn)加重、形勢嚴峻。版權執(zhí)法監(jiān)管相關職能部門采取措施，積極應對，不斷完善法規(guī)政策，推進公共服務體系建設，強化行政監(jiān)管和司法保護，有效打擊網(wǎng)絡侵權盜版行為，規(guī)范了網(wǎng)絡版權秩序。網(wǎng)絡企業(yè)更加重視版權保護和投入，社會公眾版權保護意識提升，網(wǎng)絡版權保護環(huán)境正在改善。
在立法方面，全國人大常委會立法規(guī)劃將《著作權法》的修訂列入第一類項目，《信息網(wǎng)絡傳播權保護條例》等行政法規(guī)修訂并提高了非法經(jīng)營額的罰款數(shù)額及罰款的最高限額，《使用文字作品支付報酬辦法(修訂征求意見稿)》規(guī)定了在數(shù)字或者網(wǎng)絡環(huán)境下使用文字作品的付酬標準和付酬方式。網(wǎng)絡版權保護已成為著作權立法領域重點關注的問題。
在行政執(zhí)法與監(jiān)管方面，力度不斷加大，取得顯著成效。版權相關執(zhí)法部門充分發(fā)揮行政執(zhí)法簡便快捷的優(yōu)勢，堅持日常監(jiān)管與專項行動相結合，嚴厲打擊網(wǎng)絡侵權盜版行為。在2013年為期4個月的“劍網(wǎng)”專項行動中，加強了對重點音視頻網(wǎng)站、網(wǎng)絡銷售平臺銷售侵權盜版制品案件的打擊力度，國家版權局掛牌督辦或聯(lián)合其他部委掛牌督辦50余起重點案件，特別是，版權行政管理部門敢于亮劍，果斷對利用播放器終端侵權盜版的百度公司、深圳快播公司予以行政處罰，引起極大社會反響，有效規(guī)制了網(wǎng)絡版權秩序。此外，專項行動堅持以關閉網(wǎng)站為重要保障，共沒收服務器及相關設備137臺，關閉網(wǎng)站201家。國家版權局進一步擴大重點監(jiān)管的范圍，視頻網(wǎng)站由19家增加到20家，并啟動了對5家音樂網(wǎng)站的重點監(jiān)管，建立起重點作品版權監(jiān)管預警機制，完善了互聯(lián)網(wǎng)傳播作品版權監(jiān)管長效機制。
在司法保護方面，作用明顯，特點突出。報告指出，網(wǎng)絡視頻領域的版權糾紛數(shù)量占到整個侵犯信息網(wǎng)絡傳播權案件數(shù)量一半以上，視頻分享網(wǎng)站、提供視頻搜索的網(wǎng)站已經(jīng)成為重點被訴對象；調(diào)解已經(jīng)成為網(wǎng)絡版權一審民商事案件主要的結案方式之一，以調(diào)解、撤訴方式結案的案件占到一審民事案件的25.7%；移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)最發(fā)達的京滬穗三地法院審理的案件數(shù)量比例總和占到地方法院審判案件數(shù)量的三分之二以上；同時，刑事制裁力度加大，刑事案件集中在網(wǎng)絡游戲和網(wǎng)絡文學領域，被告多數(shù)通過建立或者運營無資質(zhì)的網(wǎng)站進行非法采集文字作品，或是通過私服的運營或外掛程序的開發(fā)等方式，非法從事侵權盜版活動。
在版權公共服務體系建設方面，發(fā)展很快，初見成效。報告指出，2013年著作權登記首次突破百萬件，其中攝影作品、美術作品、文字作品的登記數(shù)量占到作品總量的85%左右，著作權登記在明確權利歸屬、減少權屬糾紛、促進版權的有效運用和傳播等方面發(fā)揮日益重要的作用。著作權集體管理組織積極探索與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的合作模式，代理會員開展網(wǎng)絡版權一攬子授權許可，積極保護會員的合法權益。中國版權協(xié)會等行業(yè)協(xié)會繼續(xù)配合做好“劍網(wǎng)”專項行動相關工作，積極開展網(wǎng)絡版權糾紛協(xié)調(diào)工作，化解網(wǎng)絡版權糾紛。
在版權保護意識方面，網(wǎng)絡版權保護問題成為熱點，自覺保護版權的社會氛圍正在形成。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)認識到版權問題的重要性，積極加強行業(yè)自律。多家機構聯(lián)合發(fā)布了“中國網(wǎng)絡視頻反盜版聯(lián)合行動宣言”，規(guī)范內(nèi)部網(wǎng)絡版權管理流程，建立作品版權預警機制和白名單制度，同時加大對版權采購的投入，采取技術手段抵制盜版。。
報告認為，總體上看，2013年，我國網(wǎng)絡版權法律制度持續(xù)完善并深入實施，行政監(jiān)管及執(zhí)法力度不斷加大，企業(yè)自律和社會公共服務體系建設逐步完善，趨勢向好。但仍存在一些問題，如網(wǎng)絡技術應用迅猛發(fā)展伴隨版權問題多發(fā)突發(fā)，網(wǎng)絡侵權盜版現(xiàn)象仍比較嚴重，刑事制裁網(wǎng)絡侵權行為仍需加強。網(wǎng)絡版權保護任重道遠，需要各方敢于應對挑戰(zhàn)，善于化解矛盾，不斷加工作大力度，共同創(chuàng)造良好網(wǎng)絡版權環(huán)境。
文章來源：國家版權局網(wǎng)站 發(fā)布時間：2014年7月16日
