近日,，國家版權(quán)局公布了《版權(quán)工作“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）,。中央宣傳部版權(quán)管理局負(fù)責(zé)人就《規(guī)劃》有關(guān)問題，接受了新華社,、中國新聞出版廣電報記者聯(lián)合專訪,。
問：請介紹一下出臺《規(guī)劃》的背景？
答：黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作擺在更加突出的位置,，作出一系列重要部署。特別是習(xí)近平總書記在主持十九屆中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時發(fā)表的重要講話,，系統(tǒng)總結(jié)并充分肯定了黨的十八大以來我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)取得的歷史性成就,，深刻闡明了事關(guān)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)改革發(fā)展的一系列方向性、原則性,、根本性理論和實踐問題,，為新時代全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作提供了根本遵循和行動指南。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作頂層設(shè)計,。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》指出，堅持實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、保護(hù)、運用,，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力,，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。
“十四五”時期,，加強(qiáng)版權(quán)工作規(guī)劃,，統(tǒng)籌部署指導(dǎo)全國各級版權(quán)部門工作，對提升版權(quán)工作水平和效能,，推進(jìn)版權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義,。為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳思想工作、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作重要指示精神和黨中央,、國務(wù)院決策部署,，加快版權(quán)強(qiáng)國建設(shè),，為建設(shè)創(chuàng)新型國家和文化強(qiáng)國、知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國提供有力支撐,，國家版權(quán)局開展了《規(guī)劃》編制工作,。
問：《規(guī)劃》編制的主要過程？
答：為編制好《規(guī)劃》,，國家版權(quán)局比較早就進(jìn)行了準(zhǔn)備,。根據(jù)國家發(fā)改委關(guān)于做好“十四五”專項規(guī)劃編制工作相關(guān)通知要求，2019年8月即正式啟動規(guī)劃編制工作,，成立了規(guī)劃起草小組,，明確編制工作計劃和進(jìn)度安排。
2020年,，國家版權(quán)局組織開展了規(guī)劃編制基礎(chǔ)研究工作,，為規(guī)劃制定打下堅實基礎(chǔ)。2020年11月30日,，習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào),，全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，激發(fā)創(chuàng)新活力,，推動構(gòu)建新發(fā)展格局,。根據(jù)習(xí)近平總書記重要講話精神，在廣泛聽取版權(quán)相關(guān)部門,、研究機(jī)構(gòu),、社會組織、行業(yè)協(xié)會等意見建議的基礎(chǔ)上,，規(guī)劃起草小組研究起草了規(guī)劃征求意見稿,。
2021年，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》等文件精神和相關(guān)要求,，反復(fù)修改完善規(guī)劃征求意見稿,，多次征求各地區(qū)各有關(guān)部門以及專家學(xué)者意見。大家提出了許多好的意見和建議,，規(guī)劃起草小組逐條分析這些意見和建議,，做到能吸收的盡量吸收，經(jīng)多次修改完善后于近日印發(fā)《規(guī)劃》,。
問：“十四五”時期版權(quán)工作面臨怎樣的形勢,？
答：黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，我國版權(quán)事業(yè)蓬勃發(fā)展,，取得顯著成績。具有中國特色的版權(quán)法律體系基本完備,，版權(quán)保護(hù)狀況明顯改善,，版權(quán)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,，社會各界版權(quán)意識顯著提高，為推動我國文化繁榮,、科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用,。
“十四五”時期，版權(quán)工作面臨新形勢,。從國內(nèi)看,，由于起步晚、基礎(chǔ)差,，我國版權(quán)工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求還不完全適應(yīng)，版權(quán)質(zhì)量效益還有待提升,，版權(quán)精品力作還不夠多,，版權(quán)資源還沒有得到充分挖掘利用。從國際看,，版權(quán)作為國家綜合實力的重要指標(biāo),，成為國際競爭的核心要素。加強(qiáng)版權(quán)國際交流與合作,，積極推動建立平衡有效的國際版權(quán)體系,，加快提升我國版權(quán)國際影響力和話語權(quán)，任務(wù)緊迫而艱巨,。同時,，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際產(chǎn)業(yè)分工格局和競爭態(tài)勢深度調(diào)整,，區(qū)塊鏈,、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段日新月異,，侵權(quán)盜版行為網(wǎng)絡(luò)化,、高技術(shù)化特點愈加明顯，對版權(quán)保護(hù)提出了新挑戰(zhàn),、新要求,。這些都要求我們不斷完善版權(quán)工作體制機(jī)制，強(qiáng)化版權(quán)全鏈條保護(hù),，推進(jìn)版權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。
問：“十四五”時期版權(quán)工作有哪些目標(biāo)任務(wù)？
答：“十四五”時期版權(quán)工作的總體目標(biāo)是到2025年,，版權(quán)強(qiáng)國建設(shè)取得明顯成效,。具體來說，就是版權(quán)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重要進(jìn)展,，版權(quán)法律制度體系更加完善,，版權(quán)工作法治化水平大幅提高,；版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管不斷加強(qiáng)，版權(quán)保護(hù)水平顯著提升,；版權(quán)社會服務(wù)能力明顯提高,，版權(quán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效顯著；版權(quán)涉外工作深入推進(jìn),，在國際版權(quán)體系中的話語權(quán),、傳播力和影響力不斷提升；版權(quán)宣傳教育持續(xù)深入開展,，尊重版權(quán)的社會風(fēng)尚更加濃厚,，版權(quán)營商環(huán)境明顯優(yōu)化，版權(quán)保護(hù)社會滿意度保持較高水平,。
為實現(xiàn)版權(quán)工作總體目標(biāo),，《規(guī)劃》還從版權(quán)執(zhí)法、軟件正版化,、全國版權(quán)示范創(chuàng)建,、著作權(quán)登記、版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面設(shè)定了具體指標(biāo),，提出了具體舉措和工作任務(wù),。
問：“十四五”時期版權(quán)工作的基本原則是什么？
答：做好“十四五”時期版權(quán)工作,，要把握以下基本原則：
一是堅持守正創(chuàng)新,。堅持正確政治方向，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，增強(qiáng)“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,，服務(wù)黨和國家工作大局,。開拓創(chuàng)新版權(quán)工作思路，堅持把新發(fā)展理念貫穿版權(quán)工作全過程和各領(lǐng)域,，不斷完善版權(quán)管理體制機(jī)制,，主動適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài),、新模式，加快實現(xiàn)版權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，激發(fā)優(yōu)質(zhì)版權(quán)作品創(chuàng)作活力,，促進(jìn)文化和科學(xué)事業(yè)繁榮發(fā)展。
二是堅持全面保護(hù)。不斷提高版權(quán)工作法治化水平,，進(jìn)一步健全中國特色版權(quán)法律制度體系,。強(qiáng)化版權(quán)全鏈條保護(hù)，不斷提升版權(quán)執(zhí)法的質(zhì)量,、效率,、公信力，發(fā)揮法治在版權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用,。把全面保護(hù)作為版權(quán)工作主基調(diào),，把網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)作為主戰(zhàn)場，強(qiáng)化保護(hù)力度,、拓展保護(hù)范圍,、突出保護(hù)重點、增強(qiáng)保護(hù)實效,，不斷提升版權(quán)保護(hù)水平,，維護(hù)良好的版權(quán)秩序和環(huán)境。
三是堅持質(zhì)量優(yōu)先,。充分認(rèn)識版權(quán)在推動我國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用，堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向,，鼓勵有益于社會主義精神文明,、物質(zhì)文明建設(shè)的作品的創(chuàng)作和傳播，滿足人民美好生活需要,。做好版權(quán)社會服務(wù)工作,，提升著作權(quán)登記質(zhì)量，完善版權(quán)確權(quán),、授權(quán)和交易機(jī)制,，注重版權(quán)資產(chǎn)管理，提升版權(quán)交易水平,，促進(jìn)版權(quán)轉(zhuǎn)化運用,，推動版權(quán)產(chǎn)業(yè)特別是核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
四是堅持開放合作,。全面展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國形象,，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域,、更深層次版權(quán)開放合作,，積極參與版權(quán)國際事務(wù)，大膽吸收和借鑒版權(quán)保護(hù)國際經(jīng)驗,，立足現(xiàn)實和國情,，堅持開放包容、平衡普惠的原則，深度參與世界知識產(chǎn)權(quán)組織,、世界貿(mào)易組織等國際組織框架下的全球版權(quán)治理,，深化與共建“一帶一路”國家和地區(qū)，以及與我有雙邊版權(quán)合作協(xié)議重點國家的交流合作,，開創(chuàng)更高水平開放型版權(quán)發(fā)展新局面,。
五是堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅持以我為主,、人民利益至上,、公正合理保護(hù)，既嚴(yán)格保護(hù)版權(quán),，又確保公共利益和激勵創(chuàng)新,。堅持立法與執(zhí)法、保護(hù)與發(fā)展,、監(jiān)管與服務(wù),、網(wǎng)下與網(wǎng)上、國內(nèi)與國際并重,。注重體系建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新,，構(gòu)建版權(quán)工作社會共治新模式新格局，綜合運用法律,、政策,、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)等手段,，做好分類指導(dǎo)和區(qū)域布局,，推動總體提升與重點突破相結(jié)合，打通版權(quán)創(chuàng)造,、運用,、保護(hù)、管理,、服務(wù)全鏈條,，推進(jìn)版權(quán)工作水平和效能更好適應(yīng)新時代新要求。
問：《規(guī)劃》有哪些主要內(nèi)容,？
答：《規(guī)劃》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以建設(shè)版權(quán)強(qiáng)國為中心目標(biāo),，以全面加強(qiáng)版權(quán)保護(hù),、加快版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基本任務(wù)，科學(xué)謀劃“十四五”時期版權(quán)工作布局和重要舉措,，推進(jìn)版權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。
《規(guī)劃》由四個部分組成。第一部分對面臨的形勢和任務(wù)進(jìn)行了分析，包括“十三五”時期版權(quán)事業(yè)成就的總結(jié),，“十四五”時期版權(quán)工作面臨的新形勢,、新要求和新機(jī)遇。第二部分為“十四五”時期版權(quán)工作的指導(dǎo)思想,、基本原則和發(fā)展目標(biāo),，包括總體目標(biāo)和具體指標(biāo)。第三部分是重點任務(wù)和主要措施,，分別從版權(quán)法律制度體系,、行政保護(hù)體系、使用正版軟件工作體系,、社會服務(wù)體系,、涉外工作體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系等六個方面,，提出了26項具體任務(wù),，列出了版權(quán)法律制度體系完善、版權(quán)行政保護(hù),、版權(quán)行政執(zhí)法協(xié)作,、版權(quán)信用體系建設(shè)、軟件正版化監(jiān)管,、版權(quán)社會服務(wù)提升,、版權(quán)助力文化普惠、民間文藝版權(quán)保護(hù)與促進(jìn),、版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展、版權(quán)國際合作,、版權(quán)宣傳教育等11項重點項目,。第四部分主要闡述了推動規(guī)劃落實的保障措施。
問：“十四五”時期版權(quán)工作有哪些重點舉措,？
答：《規(guī)劃》以完善六個體系為重點,，對“十四五”時期版權(quán)工作作出具體安排。
一是進(jìn)一步完善版權(quán)法律制度體系,。堅持時代化,、精細(xì)化和中國化的原則，積極推動制定,、修訂與著作權(quán)法配套的行政法規(guī),、部門規(guī)章，推進(jìn)有關(guān)著作權(quán)國際條約的磋商制定,、批準(zhǔn)和實施工作,，進(jìn)一步提高版權(quán)工作法治化水平。
二是進(jìn)一步完善版權(quán)行政保護(hù)體系,。堅持全面加強(qiáng)版權(quán)保護(hù),，加大版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管力度，健全版權(quán)侵權(quán)查處機(jī)制,，實施版權(quán)嚴(yán)格保護(hù),，做好行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,，突出大案要案查處和重點行業(yè)專項治理,，加大侵權(quán)行為懲治力度，完善執(zhí)法監(jiān)管保障,，有效營造和維護(hù)尊重版權(quán)的社會環(huán)境,。
三是進(jìn)一步完善使用正版軟件工作體系。充分發(fā)揮推進(jìn)使用正版軟件工作部際聯(lián)席會議制度優(yōu)勢,，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、督促檢查、服務(wù)指導(dǎo)和宣傳培訓(xùn),，完善軟件正版化工作監(jiān)管體系,，鞏固政府機(jī)關(guān)軟件正版化工作成果，持續(xù)深入推進(jìn)企事業(yè)單位軟件正版化工作,，推動重要行業(yè)和重點領(lǐng)域軟件正版化工作制度化規(guī)范化,。
四是進(jìn)一步完善版權(quán)社會服務(wù)體系。完善著作權(quán)登記體制機(jī)制,，健全中國特色著作權(quán)集體管理制度,，優(yōu)化版權(quán)社會服務(wù)體制機(jī)制，加強(qiáng)版權(quán)宣傳引導(dǎo)和人才培養(yǎng),，全面提升版權(quán)社會服務(wù)能力,。
五是進(jìn)一步完善版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。積極推動完善版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度和政策,，促進(jìn)版權(quán)創(chuàng)造和運用,，實現(xiàn)由數(shù)量和速度向質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變，推動版權(quán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
六是進(jìn)一步完善版權(quán)涉外工作體系,。繼續(xù)加強(qiáng)版權(quán)多雙邊合作，積極參與版權(quán)國際規(guī)則構(gòu)建,，進(jìn)一步提升版權(quán)國際話語權(quán),，營造良好版權(quán)國際環(huán)境，提高中華文化影響力,。
問：《規(guī)劃》指標(biāo)設(shè)置是如何考慮的,？
答：《規(guī)劃》設(shè)定了11項具體指標(biāo),。其中，版權(quán)執(zhí)法,、軟件正版化,、版權(quán)示范創(chuàng)建等方面5項指標(biāo)，是根據(jù)現(xiàn)有工作情況,，結(jié)合發(fā)展趨勢設(shè)定的常態(tài)化工作指標(biāo),，國家版權(quán)局每年組織開展2次全國性版權(quán)執(zhí)法專項行動；每年組織開展1次軟件使用情況年度核查,；每年授予2至3個全國版權(quán)示范城市,、5至10家全國版權(quán)示范園區(qū)（基地）、20至30家全國版權(quán)示范單位,。
版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、全國作品登記、全國計算機(jī)軟件著作權(quán)登記等方面6項指標(biāo)是分析增長趨勢后設(shè)定的逐年增長的指標(biāo),。“十四五”期間,，作品登記數(shù)量年均增長10%以上，2025年全國作品登記數(shù)量超過500萬件,；計算機(jī)軟件著作權(quán)登記數(shù)量年均增長12%以上,，2025年全國計算機(jī)軟件著作權(quán)登記數(shù)量超過300萬件。到2025年,，版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高到7.5%左右,，核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高到4.75%左右。
問：《規(guī)劃》與知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)是什么關(guān)系,？
答：中共中央,、國務(wù)院印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央面向知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)未來十五年發(fā)展作出的重大頂層設(shè)計,，繪就了新時代知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的宏偉藍(lán)圖,，在我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展史上具有重大里程碑意義。
版權(quán)作為知識產(chǎn)權(quán)的重要組成部分,、文化的基礎(chǔ)資源,、創(chuàng)新的重要體現(xiàn)和國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),，在加快構(gòu)建新發(fā)展格局以及建設(shè)創(chuàng)新型國家和文化強(qiáng)國,、知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國進(jìn)程中，地位越來越重要,、作用越來越顯著,。加強(qiáng)版權(quán)工作規(guī)劃部署，不斷完善具有中國特色版權(quán)治理體系,，是推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的重要內(nèi)容,，對全面貫徹落實黨中央關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作做出的重大部署和建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國具有重要意義,。
新聞來源：國家版權(quán)局網(wǎng) 發(fā)布時間：2022-1-10
