2021年是“十四五”開(kāi)局之年，備受社會(huì)各界關(guān)注的新修改《著作權(quán)法》將于6月1日起開(kāi)始施行。
在新的歷史起點(diǎn)上，我國(guó)著作權(quán)行政管理部門(mén)將如何貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的重要講話(huà)精神，按照全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議部署，在完善版權(quán)法律制度，加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)，提升版權(quán)工作效能，促進(jìn)版權(quán)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等方面采取哪些舉措？近日，中宣部版權(quán)管理局負(fù)責(zé)人圍繞今年重點(diǎn)工作，接受了記者專(zhuān)訪(fǎng)。
加快推動(dòng)完善著作權(quán)法律制度體系
“2021年版權(quán)工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于宣傳思想工作和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的重要講話(huà)精神，按照全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議部署，堅(jiān)持推進(jìn)版權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步提升版權(quán)工作法治化水平，加快推動(dòng)完善著作權(quán)法律制度體系，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)做好版權(quán)支撐。”中宣部版權(quán)管理局負(fù)責(zé)人表示。
該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，作為新修改《著作權(quán)法》的實(shí)施機(jī)關(guān)、執(zhí)行部門(mén)，版權(quán)管理部門(mén)要推動(dòng)全社會(huì)深刻領(lǐng)會(huì)立法原意，準(zhǔn)確把握此次修改的重點(diǎn)內(nèi)容，推進(jìn)配套法規(guī)、規(guī)章的修改、制定工作，加強(qiáng)這部法律的貫徹落實(shí)和具體實(shí)施，充分發(fā)揮法律制度對(duì)版權(quán)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范、引導(dǎo)、促進(jìn)和保障作用。一是推動(dòng)著作權(quán)法配套法規(guī)修訂。積極開(kāi)展《著作權(quán)法實(shí)施條例》《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》《民間文學(xué)藝術(shù)作品著作權(quán)保護(hù)條例》等配套法規(guī)的修訂制定工作。二是制定實(shí)施版權(quán)工作“十四五”規(guī)劃，明確版權(quán)工作的目標(biāo)、任務(wù)、舉措和實(shí)施藍(lán)圖，為版權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)做好科學(xué)謀劃。三是完善著作權(quán)登記和行政執(zhí)法相關(guān)制度。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整，對(duì)《作品自愿登記試行辦法》《計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記辦法》《著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法》《舉報(bào)、查處侵權(quán)盜版行為獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》等規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行修改完善，健全著作權(quán)登記和行政執(zhí)法機(jī)制。四是深入開(kāi)展版權(quán)調(diào)研。繼續(xù)開(kāi)展中國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、重點(diǎn)領(lǐng)域和作品網(wǎng)絡(luò)版權(quán)監(jiān)測(cè)分析、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)產(chǎn)業(yè)年度發(fā)展、中國(guó)版權(quán)保護(hù)年度狀況、新技術(shù)在版權(quán)領(lǐng)域應(yīng)用、版權(quán)國(guó)際應(yīng)對(duì)宏觀策略及具體問(wèn)題、保護(hù)廣播組織、版權(quán)海外風(fēng)險(xiǎn)防控等調(diào)研，并適時(shí)發(fā)布相關(guān)調(diào)研報(bào)告。
強(qiáng)化版權(quán)全鏈條保護(hù)
“十三五”期間，版權(quán)行政管理部門(mén)不斷加大執(zhí)法監(jiān)管工作力度，有效打擊了各類(lèi)侵權(quán)盜版行為，形成以版權(quán)部門(mén)為主體，多部門(mén)共同參與、密切配合的版權(quán)保護(hù)社會(huì)共治新格局。“今年我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，堅(jiān)持把全面加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)作為工作主基調(diào)，強(qiáng)化版權(quán)全鏈條保護(hù)，不斷拓展范圍、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化力度、講求實(shí)效，不斷提升版權(quán)治理能力和治理水平，為慶祝建黨100周年?duì)I造良好的版權(quán)環(huán)境。”這位負(fù)責(zé)人表示。
一是開(kāi)展打擊侵權(quán)盜版專(zhuān)項(xiàng)整治。組織開(kāi)展“劍網(wǎng)2021”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、打擊侵犯新聞作品版權(quán)專(zhuān)項(xiàng)整治和打擊院線(xiàn)電影盜錄傳播集中行動(dòng)等，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)輿論關(guān)注、侵權(quán)盜版多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域，要重拳出擊、整治到底、震懾到位。二是加強(qiáng)版權(quán)大案要案指導(dǎo)督辦。充分發(fā)揮行政執(zhí)法的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)測(cè)和主動(dòng)巡查，推廣集中辦案模式，加大案件查辦力度，完善案件掛牌督辦、監(jiān)督檢查、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)、情況通報(bào)與年度考核等制度，提高案件辦理的數(shù)量和質(zhì)量，提升執(zhí)法效能。三是深化網(wǎng)絡(luò)版權(quán)重點(diǎn)監(jiān)管。堅(jiān)持依法管網(wǎng)治網(wǎng)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)視頻、音樂(lè)、文學(xué)及網(wǎng)盤(pán)等領(lǐng)域主要網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的重點(diǎn)監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播、“自媒體”、知識(shí)社區(qū)問(wèn)答、知識(shí)分享等新業(yè)態(tài)的版權(quán)監(jiān)管，鞏固視聽(tīng)作品、電商平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)盤(pán)等版權(quán)治理成果，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)全面履行主體責(zé)任，營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。四是構(gòu)建版權(quán)保護(hù)共治工作格局。健全與司法機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度，完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，加強(qiáng)兩法銜接。完善部門(mén)間聯(lián)合掛牌督辦、督導(dǎo)檢查、線(xiàn)索通報(bào)等機(jī)制。加強(qiáng)跨地區(qū)案件協(xié)查、源頭追溯、信息共享、案情通報(bào)及聯(lián)合辦案。將會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究把故意侵權(quán)行為納入企業(yè)和個(gè)人的信用記錄，推動(dòng)建立著作權(quán)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)和失信懲誡機(jī)制。
推動(dòng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
隨著版權(quán)生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化，近年來(lái)我國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)交易十分活躍。在“十四五”開(kāi)局之年，版權(quán)管理部門(mén)將如何進(jìn)一步推動(dòng)版權(quán)有效運(yùn)用和價(jià)值轉(zhuǎn)化，推動(dòng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？這位負(fù)責(zé)人就此表示，今年將進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范著作權(quán)登記、著作權(quán)集體管理等服務(wù)監(jiān)管事項(xiàng)，健全版權(quán)社會(huì)服務(wù)體系，整合運(yùn)用社會(huì)資源，有效推動(dòng)版權(quán)運(yùn)用和價(jià)值轉(zhuǎn)化，促進(jìn)版權(quán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
在規(guī)范著作權(quán)登記工作方面，將對(duì)作品登記審查標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)登記信息公示查詢(xún)發(fā)布、涉外著作權(quán)合同登記備案、著作權(quán)質(zhì)押登記進(jìn)行清理規(guī)范，提高著作權(quán)登記數(shù)量，提升著作權(quán)登記質(zhì)量，為著作權(quán)維權(quán)和版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
在加強(qiáng)和規(guī)范著作權(quán)集體管理監(jiān)管方面，今年將完成對(duì)著作權(quán)集體管理組織的檢查和核查工作，指導(dǎo)相關(guān)著作權(quán)集體管理組織完成換屆和修改章程等工作。鞏固和完善卡拉OK領(lǐng)域版權(quán)授權(quán)機(jī)制，推進(jìn)著作權(quán)法定許可特別是教科書(shū)法定許可制度的貫徹落實(shí)等，進(jìn)一步探索和構(gòu)建適應(yīng)中國(guó)國(guó)情、符合國(guó)際慣例的授權(quán)體系和機(jī)制。
在推進(jìn)全國(guó)版權(quán)示范創(chuàng)建和國(guó)家版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展基地試點(diǎn)工作方面，將繼續(xù)開(kāi)展全國(guó)版權(quán)示范評(píng)選工作，指導(dǎo)各地區(qū)開(kāi)展本地區(qū)版權(quán)示范評(píng)選工作。推動(dòng)前海和浦東兩家國(guó)家版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展基地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、出臺(tái)建設(shè)方案，繼續(xù)在有關(guān)重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展國(guó)家版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展基地試點(diǎn)工作。
在完善全國(guó)版權(quán)展會(huì)授權(quán)交易體系方面，將積極謀劃協(xié)調(diào)，舉辦第八屆中國(guó)國(guó)際版權(quán)博覽會(huì)，支持地方舉辦版權(quán)交易會(huì)、博覽會(huì)，支持各版權(quán)交易中心（基地）有效開(kāi)展版權(quán)交易，推動(dòng)版權(quán)工作與各門(mén)類(lèi)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，推進(jìn)版權(quán)轉(zhuǎn)化和有效運(yùn)用。
強(qiáng)化版權(quán)對(duì)外宣傳，提升全社會(huì)版權(quán)意識(shí)
今年版權(quán)管理局將進(jìn)一步推進(jìn)版權(quán)涉外工作，采取一系列舉措提升我國(guó)版權(quán)國(guó)際影響力、話(huà)語(yǔ)權(quán)和傳播力。將開(kāi)展“興文化 展形象——提升國(guó)際版權(quán)影響力項(xiàng)目”，利用國(guó)家版權(quán)局英文網(wǎng)站以及國(guó)際會(huì)議、會(huì)談、會(huì)見(jiàn)等場(chǎng)合，圍繞批準(zhǔn)《馬拉喀什條約》、舉辦第八屆中國(guó)國(guó)際版權(quán)博覽會(huì)、國(guó)際版權(quán)論壇以及世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)優(yōu)秀案例示范點(diǎn)（吳江絲綢產(chǎn)業(yè)）調(diào)研項(xiàng)目等版權(quán)重點(diǎn)工作，向世界講述中國(guó)版權(quán)好故事。
版權(quán)管理部門(mén)將以新修改《著作權(quán)法》施行為契機(jī)，積極開(kāi)展版權(quán)宣傳工作。今年將舉辦“4·26知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”相關(guān)活動(dòng)、2021中國(guó)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)與發(fā)展大會(huì)，發(fā)布打擊侵權(quán)盜版十大案件等。同時(shí)將加強(qiáng)版權(quán)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，舉辦版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管、軟件正版化、版權(quán)熱點(diǎn)問(wèn)題、版權(quán)社會(huì)服務(wù)、版權(quán)國(guó)際事務(wù)等專(zhuān)題培訓(xùn)班，提升基層版權(quán)工作人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。特別是針對(duì)社會(huì)關(guān)注的版權(quán)熱點(diǎn)事件，積極引導(dǎo)回應(yīng)，以增強(qiáng)全社會(huì)尊重和保護(hù)版權(quán)的意識(shí)，努力構(gòu)建版權(quán)共治的良好局面。
作者：賴(lài)名芳 來(lái)源：中國(guó)新聞出版廣電報(bào)“版人版語(yǔ)”微信公眾號(hào) 發(fā)布時(shí)間：2021年2月3日
