“十三五”期間，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下，我國(guó)版權(quán)工作圍繞中心、服務(wù)大局，緊緊扣住強(qiáng)化版權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用的主題，為貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)了應(yīng)有力量。
2016年至2020年，我國(guó)版權(quán)工作取得了哪些重大成果？一起來(lái)了解一下！
一、版權(quán)法律制度體系逐步完善
1.完成《著作權(quán)法》第三次修改
配合相關(guān)部門形成《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法修正案（草案）》，于2020年提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。2020年11月11日，第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議審議通過(guò)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)著作權(quán)法>的決定》，自2021年6月1日起施行。
2.出臺(tái)相關(guān)規(guī)范性文件，不斷提升版權(quán)工作法制化水平
國(guó)家版權(quán)局印發(fā)了《正版軟件管理工作指南》《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品版權(quán)管理的通知》《關(guān)于規(guī)范電子版作品登記證書(shū)的通知》《關(guān)于依法加強(qiáng)對(duì)境外著作權(quán)認(rèn)證機(jī)構(gòu)常駐中國(guó)代表機(jī)構(gòu)管理的意見(jiàn)》《關(guān)于規(guī)范攝影作品版權(quán)秩序的通知》《關(guān)于進(jìn)一步做好著作權(quán)行政執(zhí)法證據(jù)審查和認(rèn)定工作的通知》等規(guī)范性文件。
二、版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管體系不斷健全
“十三五”以來(lái)，全國(guó)各地版權(quán)行政管理部門始終把打擊損害公共利益的侵權(quán)盜版行為作為重要工作來(lái)抓，不斷加大執(zhí)法監(jiān)管工作力度，有效打擊各類侵權(quán)盜版行為，形成以版權(quán)部門為主體，多部門共同參與、密切配合的打擊侵權(quán)盜版工作模式以及政府監(jiān)管、企業(yè)自主、行業(yè)自律與公眾監(jiān)督相結(jié)合的版權(quán)保護(hù)社會(huì)共治新格局，為文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品的創(chuàng)作與傳播以及版權(quán)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供了有力的法律支撐和環(huán)境保障，樹(shù)立和維護(hù)中國(guó)政府保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)良好形象。
“十三五”期間，全國(guó)各地版權(quán)行政執(zhí)法部門共查辦侵權(quán)盜版案件1.3萬(wàn)余件，收繳各類侵權(quán)盜版制品超過(guò)4000萬(wàn)件。
1.強(qiáng)化侵權(quán)盜版專項(xiàng)整治
“十三五”以來(lái)國(guó)家版權(quán)局聯(lián)合國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部連續(xù)5年開(kāi)展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)游戲及電子商務(wù)平臺(tái)、社交平臺(tái)、知識(shí)分享平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)云存儲(chǔ)空間、應(yīng)用程序商店、網(wǎng)絡(luò)廣告聯(lián)盟等重點(diǎn)領(lǐng)域的侵權(quán)盜版行為開(kāi)展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為。
各級(jí)版權(quán)執(zhí)法部門共查處網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件2775起，依法關(guān)閉侵權(quán)盜版網(wǎng)站（APP）7763個(gè)，刪除侵權(quán)盜版鏈接690余萬(wàn)條，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版高發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制。
2.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)監(jiān)管
持續(xù)對(duì)大中型視頻、文學(xué)、音樂(lè)網(wǎng)站開(kāi)展版權(quán)重點(diǎn)監(jiān)管，要求主動(dòng)下線授權(quán)到期和無(wú)授權(quán)文件的影視劇等作品，進(jìn)一步完善公示、約談、警示制度，推動(dòng)權(quán)利人方與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商建立版權(quán)保護(hù)合作機(jī)制。
“十三五”以來(lái)，國(guó)家版權(quán)局共公布重點(diǎn)影視作品預(yù)警名單42批、678部重點(diǎn)作品，對(duì)央視春晚、國(guó)產(chǎn)優(yōu)秀電影網(wǎng)絡(luò)傳播進(jìn)行專項(xiàng)保護(hù)，下線盜版鏈接100余萬(wàn)條。
3.推進(jìn)版權(quán)執(zhí)法協(xié)作
不斷加強(qiáng)區(qū)域間執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動(dòng)，積極加強(qiáng)與通信管理、互聯(lián)網(wǎng)信息管理、公安、工商、海關(guān)等執(zhí)法部門的協(xié)作配合，建立重要信息共享機(jī)制，適時(shí)開(kāi)展集群辦案，有效解決規(guī)模性侵權(quán)盜版和網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版的跨地域問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)對(duì)侵權(quán)盜版全鏈條的全方位打擊，逐步形成了以版權(quán)部門為平臺(tái)，多部門共同參與、密切配合的打擊侵權(quán)盜版工作格局。進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法兩法銜接，完善執(zhí)法信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度，杜絕“有案不移”“以罰代刑”等現(xiàn)象，加大對(duì)侵權(quán)盜版犯罪的刑事打擊力度。
“十三五”以來(lái)，各級(jí)版權(quán)執(zhí)法部門共移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任案件1100余起。
4.加強(qiáng)重大案件督查督辦
國(guó)家版權(quán)局會(huì)同全國(guó)“掃黃打非”辦公室、公安部、高檢院等部門加強(qiáng)對(duì)重大侵權(quán)盜版案件的督辦力度。此外，多部門還聯(lián)合對(duì)地方重點(diǎn)案件進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。
2016年以來(lái)，共聯(lián)合掛牌督辦249起重大侵權(quán)案件。
5.開(kāi)展執(zhí)法檢查
2017年5—8月，國(guó)家版權(quán)局配合全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)展了著作權(quán)法執(zhí)法檢查工作，深入了解《著作權(quán)法》實(shí)施情況，充分聽(tīng)取版權(quán)相關(guān)企業(yè)和組織、行政和司法機(jī)關(guān)以及專家學(xué)者的意見(jiàn)和建議。這是《著作權(quán)法》頒布以來(lái)，由全國(guó)人大組織開(kāi)展的第一次大規(guī)模的《著作權(quán)法》執(zhí)法檢查。
6.推進(jìn)社會(huì)共治
充分調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、權(quán)利人保護(hù)版權(quán)的積極性，積極構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)自主、行業(yè)自律與公眾監(jiān)督相結(jié)合的版權(quán)保護(hù)社會(huì)共治新格局。充分發(fā)揮中國(guó)版權(quán)協(xié)會(huì)、“京版十五社”反盜版聯(lián)盟等協(xié)會(huì)社團(tuán)積極作用，推動(dòng)成立網(wǎng)絡(luò)文學(xué)版權(quán)聯(lián)盟、新聞媒體版權(quán)保護(hù)聯(lián)盟、院線電影版權(quán)保護(hù)聯(lián)盟等，推動(dòng)相關(guān)主體發(fā)布維權(quán)聲明或自律倡議書(shū)，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。
三、持續(xù)推進(jìn)軟件正版化工作
“十三五”以來(lái)，政府機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)軟件正版化工作得到有效鞏固，文化、教育、衛(wèi)生、新聞出版等重要行業(yè)和領(lǐng)域軟件正版化工作取得積極進(jìn)展，軟件正版化長(zhǎng)效工作機(jī)制不斷健全、鞏固，正版軟件采購(gòu)、使用管理、考核評(píng)議、年度報(bào)告等工作進(jìn)一步規(guī)范，軟件正版化工作得到扎實(shí)推進(jìn)，進(jìn)一步樹(shù)立了國(guó)家保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)良好形象，彰顯了中國(guó)政府保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的決心和信心。特別是軟件版權(quán)保護(hù)環(huán)境和軟件產(chǎn)業(yè)扶持政策持續(xù)改善，促進(jìn)了國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)產(chǎn)辦公軟件達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)軟件、國(guó)產(chǎn)工業(yè)設(shè)計(jì)軟件等關(guān)鍵軟件發(fā)展勢(shì)頭良好。
2019年，我國(guó)軟件著作權(quán)登記量達(dá)到148.44萬(wàn)件，軟件業(yè)務(wù)收入達(dá)到7.21萬(wàn)億元。2016年至2019年，軟件著作權(quán)登記量年均增長(zhǎng)51.26%，軟件業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)14.4%。
四、版權(quán)社會(huì)服務(wù)體系日益完善
“十三五”以來(lái)，國(guó)家版權(quán)局大力推進(jìn)版權(quán)示范創(chuàng)建工作，在全國(guó)范圍內(nèi)建立了多個(gè)版權(quán)示范城市、示范單位、示范園區(qū)；鼓勵(lì)優(yōu)秀作品的創(chuàng)作和運(yùn)用；積極促進(jìn)版權(quán)的市場(chǎng)交易和產(chǎn)業(yè)運(yùn)用；版權(quán)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)，行業(yè)增加值持續(xù)攀高。以新聞出版、廣播影視、文化娛樂(lè)、工藝美術(shù)、計(jì)算機(jī)軟件、信息網(wǎng)絡(luò)等為代表的核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，成為我國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要力量，我國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。
2016年中國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)增加值為5.45萬(wàn)億元人民幣,占GDP比重為7.33%；2019年增至7.32萬(wàn)億元人民幣，占GDP比重為至7.39%。
1.不斷完善著作權(quán)登記制度，推進(jìn)著作權(quán)登記工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平不斷提升
“十三五”以來(lái)，我國(guó)著作權(quán)登記量增長(zhǎng)迅猛，作品登記量和計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記量均提前完成《版權(quán)工作“十三五”規(guī)劃》預(yù)定指標(biāo)。
2016年我國(guó)著作權(quán)登記總量突破200萬(wàn)件大關(guān)，其中作品登記量超159萬(wàn)件、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記40多萬(wàn)件。到2019年，我國(guó)著作權(quán)登記總量達(dá)418萬(wàn)件，其中作品登記量270萬(wàn)件，軟件著作權(quán)登記量148萬(wàn)件。
2.加強(qiáng)版權(quán)相關(guān)行政審批及監(jiān)管工作
“十三五”期間，國(guó)家版權(quán)局完成了與5家著作權(quán)集體管理組織的脫鉤工作。按照“脫鉤不脫管”的要求，國(guó)家版權(quán)局積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)管合力，不斷推進(jìn)著作權(quán)集體管理活動(dòng)規(guī)范化。各著作權(quán)集體管理組織積極發(fā)展會(huì)員，不斷增強(qiáng)著作權(quán)集體管理組織的代表性，逐步探索適合中國(guó)國(guó)情的集體管理方式，提升服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，基本適應(yīng)和滿足了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。 此外，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，國(guó)家版權(quán)局協(xié)調(diào)相關(guān)部門完成了6家境外著作權(quán)認(rèn)證機(jī)構(gòu)駐華代表處的重新登記的審核及備案工作。各代表處在配合著作權(quán)法律法規(guī)的制修訂、開(kāi)展“劍網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)、版權(quán)宣傳活動(dòng)、境外著作權(quán)認(rèn)證、版權(quán)國(guó)際交流活動(dòng)等方面做了大量工作。
3.大力推進(jìn)版權(quán)示范工作
“十三五”以來(lái)，國(guó)家版權(quán)局新授予一批全國(guó)版權(quán)示范城市、示范單位和示范園區(qū)（基地）。版權(quán)示范建設(shè)工作有效地發(fā)揮了版權(quán)示范城市、示范單位和示范園區(qū)（基地）在自主創(chuàng)新、提升創(chuàng)新能力、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)及版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用，形成了以點(diǎn)帶面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，增強(qiáng)了全社會(huì)的版權(quán)保護(hù)意識(shí)。
截至2020年12月31日，共授予全國(guó)版權(quán)示范城市12個(gè)，全國(guó)版權(quán)示范單位145個(gè)，全國(guó)版權(quán)示范園區(qū)37個(gè)。
4.國(guó)家版權(quán)交易中心和貿(mào)易基地建設(shè)取得新進(jìn)展
以這些中心和基地為基礎(chǔ)成立的“國(guó)家版權(quán)交易中心聯(lián)盟”逐漸發(fā)揮出在版權(quán)交易、評(píng)估、融資方面的聚集、協(xié)同作用。
截至2020年12月31日，全國(guó)共成立16家國(guó)家版權(quán)交易中心和貿(mào)易基地。
5.開(kāi)展國(guó)家版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展基地試點(diǎn)工作
為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展以及自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略決策，發(fā)揮版權(quán)創(chuàng)新屬性，提升版權(quán)工作能級(jí)，在深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)和上海市浦東新區(qū)設(shè)立“國(guó)家版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展基地”。
6.完善全國(guó)版權(quán)展會(huì)授權(quán)交易體系
著力打造以中國(guó)國(guó)際版權(quán)博覽會(huì)為龍頭，地方版權(quán)博覽會(huì)、交易會(huì)、授權(quán)展會(huì)為身翼的全國(guó)版權(quán)展會(huì)授權(quán)交易體系，推動(dòng)版權(quán)實(shí)際運(yùn)用和價(jià)值轉(zhuǎn)化。
目前主要的地方或行業(yè)版權(quán)展會(huì)主要包括：青島國(guó)際版權(quán)交易會(huì)、江蘇（南京）版權(quán)貿(mào)易博覽會(huì)、北京國(guó)際版權(quán)授權(quán)大會(huì)、中國(guó)國(guó)際影視動(dòng)漫版權(quán)保護(hù)和貿(mào)易博覽會(huì)（東莞）以及成都國(guó)際數(shù)字版權(quán)交易博覽會(huì)等。
7.做好政策支持
配合相關(guān)部門在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的通知》《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第六批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的通知》等文件中制定關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、試點(diǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化的政策。
8.建立起政府主導(dǎo)、新聞媒體支撐、社會(huì)公眾廣泛參與的版權(quán)宣傳工作體系
形成了以“4·26知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”為重要平臺(tái)，以重大版權(quán)事件為契機(jī)，以新聞媒體為主要渠道的宣傳方式，通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)、講座、報(bào)告、文藝演出、街頭咨詢、制作播出電視公益廣告、張貼公益海報(bào)等多種形式全面開(kāi)展版權(quán)保護(hù)知識(shí)的宣傳、普及活動(dòng)。
五、涉外版權(quán)交流與合作不斷深化
1.推動(dòng)建立以合作共贏為核心的新型多雙邊版權(quán)關(guān)系
積極穩(wěn)妥處理版權(quán)多雙邊事務(wù)，進(jìn)一步拓寬合作模式，加強(qiáng)與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、世界貿(mào)易組織、亞太經(jīng)合組織合作，做好中美經(jīng)貿(mào)磋商、中英財(cái)經(jīng)對(duì)話、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、中日韓自貿(mào)協(xié)定等談判磋商及落實(shí)實(shí)施工作，妥善處理中歐、中美、中英、中日、中韓等重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)雙邊事務(wù)，拓寬與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家版權(quán)合作，完善版權(quán)涉外應(yīng)對(duì)機(jī)制。
2.積極參與版權(quán)國(guó)際規(guī)則制定
持續(xù)鞏固與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織等國(guó)際組織的交流合作，積極推動(dòng)《馬拉喀什條約》批準(zhǔn)工作，加快推進(jìn)保護(hù)廣播組織條約制定，參與圖書(shū)館、檔案館和教育機(jī)構(gòu)限制和例外、保護(hù)民間文藝等國(guó)際條約磋商，參與完成《承認(rèn)與執(zhí)行外國(guó)民商事判決公約》談判，積極參與全球版權(quán)治理體系變革。特別是積極推動(dòng)《視聽(tīng)表演北京條約》于2020年4月28日生效，成為新中國(guó)成立以來(lái)第一個(gè)在我國(guó)締結(jié)、以我國(guó)城市命名的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)條約，也成為國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的一個(gè)重要里程碑，為我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展書(shū)寫了濃墨重彩的一筆。
3.著力提升涉外版權(quán)保護(hù)水平
開(kāi)展版權(quán)海外風(fēng)險(xiǎn)防控研究項(xiàng)目，與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織合作為業(yè)界相關(guān)人員進(jìn)行海外風(fēng)險(xiǎn)防控培訓(xùn)。與英國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、韓國(guó)文化體育觀光部等籌劃開(kāi)展相關(guān)聯(lián)合研究項(xiàng)目，切實(shí)維護(hù)中國(guó)版權(quán)企業(yè)的海外權(quán)益，為對(duì)外版權(quán)貿(mào)易保駕護(hù)航。
4.不斷提升涉外版權(quán)宣傳水平
進(jìn)一步利用好國(guó)家版權(quán)局英文網(wǎng)對(duì)外宣傳平臺(tái)；聯(lián)合相關(guān)國(guó)家合作開(kāi)展國(guó)際版權(quán)宣傳；利用世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織平臺(tái)，展示介紹版權(quán)優(yōu)秀案例，舉辦中國(guó)德化陶瓷版權(quán)保護(hù)優(yōu)秀成果展，向全球推廣加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中國(guó)智慧和中國(guó)方案；以《視聽(tīng)表演北京條約》生效等重大事件為契機(jī)舉辦慶祝宣傳活動(dòng)，向世界展現(xiàn)真實(shí)、立體、全面的中國(guó)版權(quán)工作，進(jìn)一步提升我國(guó)國(guó)際版權(quán)影響力。
