“十三五”期間，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)下，我國版權(quán)工作圍繞中心、服務(wù)大局，緊緊扣住強化版權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運用的主題，為貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和全面建成小康社會貢獻(xiàn)了應(yīng)有力量。
2016年至2020年，我國版權(quán)工作取得了哪些重大成果？一起來了解一下！
一、版權(quán)法律制度體系逐步完善
1.完成《著作權(quán)法》第三次修改
配合相關(guān)部門形成《中華人民共和國著作權(quán)法修正案（草案）》，于2020年提請全國人大常委會審議。2020年11月11日，第十三屆全國人大常委會第二十三次會議審議通過《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<中華人民共和國著作權(quán)法>的決定》，自2021年6月1日起施行。
2.出臺相關(guān)規(guī)范性文件，不斷提升版權(quán)工作法制化水平
國家版權(quán)局印發(fā)了《正版軟件管理工作指南》《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品版權(quán)管理的通知》《關(guān)于規(guī)范電子版作品登記證書的通知》《關(guān)于依法加強對境外著作權(quán)認(rèn)證機構(gòu)常駐中國代表機構(gòu)管理的意見》《關(guān)于規(guī)范攝影作品版權(quán)秩序的通知》《關(guān)于進(jìn)一步做好著作權(quán)行政執(zhí)法證據(jù)審查和認(rèn)定工作的通知》等規(guī)范性文件。
二、版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管體系不斷健全
“十三五”以來，全國各地版權(quán)行政管理部門始終把打擊損害公共利益的侵權(quán)盜版行為作為重要工作來抓，不斷加大執(zhí)法監(jiān)管工作力度，有效打擊各類侵權(quán)盜版行為，形成以版權(quán)部門為主體，多部門共同參與、密切配合的打擊侵權(quán)盜版工作模式以及政府監(jiān)管、企業(yè)自主、行業(yè)自律與公眾監(jiān)督相結(jié)合的版權(quán)保護(hù)社會共治新格局，為文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品的創(chuàng)作與傳播以及版權(quán)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供了有力的法律支撐和環(huán)境保障，樹立和維護(hù)中國政府保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)良好形象。
“十三五”期間，全國各地版權(quán)行政執(zhí)法部門共查辦侵權(quán)盜版案件1.3萬余件，收繳各類侵權(quán)盜版制品超過4000萬件。
1.強化侵權(quán)盜版專項整治
“十三五”以來國家版權(quán)局聯(lián)合國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部連續(xù)5年開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)”專項行動，對網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)游戲及電子商務(wù)平臺、社交平臺、知識分享平臺、網(wǎng)絡(luò)云存儲空間、應(yīng)用程序商店、網(wǎng)絡(luò)廣告聯(lián)盟等重點領(lǐng)域的侵權(quán)盜版行為開展專項整治，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為。
各級版權(quán)執(zhí)法部門共查處網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件2775起，依法關(guān)閉侵權(quán)盜版網(wǎng)站（APP）7763個，刪除侵權(quán)盜版鏈接690余萬條，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版高發(fā)勢頭得到有效遏制。
2.加強網(wǎng)絡(luò)版權(quán)監(jiān)管
持續(xù)對大中型視頻、文學(xué)、音樂網(wǎng)站開展版權(quán)重點監(jiān)管，要求主動下線授權(quán)到期和無授權(quán)文件的影視劇等作品，進(jìn)一步完善公示、約談、警示制度，推動權(quán)利人方與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商建立版權(quán)保護(hù)合作機制。
“十三五”以來，國家版權(quán)局共公布重點影視作品預(yù)警名單42批、678部重點作品，對央視春晚、國產(chǎn)優(yōu)秀電影網(wǎng)絡(luò)傳播進(jìn)行專項保護(hù)，下線盜版鏈接100余萬條。
3.推進(jìn)版權(quán)執(zhí)法協(xié)作
不斷加強區(qū)域間執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動，積極加強與通信管理、互聯(lián)網(wǎng)信息管理、公安、工商、海關(guān)等執(zhí)法部門的協(xié)作配合，建立重要信息共享機制，適時開展集群辦案，有效解決規(guī)模性侵權(quán)盜版和網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版的跨地域問題，實現(xiàn)對侵權(quán)盜版全鏈條的全方位打擊，逐步形成了以版權(quán)部門為平臺，多部門共同參與、密切配合的打擊侵權(quán)盜版工作格局。進(jìn)一步強化行政執(zhí)法與刑事司法兩法銜接，完善執(zhí)法信息共享、案情通報、案件移送制度，杜絕“有案不移”“以罰代刑”等現(xiàn)象，加大對侵權(quán)盜版犯罪的刑事打擊力度。
“十三五”以來，各級版權(quán)執(zhí)法部門共移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任案件1100余起。
4.加強重大案件督查督辦
國家版權(quán)局會同全國“掃黃打非”辦公室、公安部、高檢院等部門加強對重大侵權(quán)盜版案件的督辦力度。此外，多部門還聯(lián)合對地方重點案件進(jìn)行專項督導(dǎo)檢查。
2016年以來，共聯(lián)合掛牌督辦249起重大侵權(quán)案件。
5.開展執(zhí)法檢查
2017年5—8月，國家版權(quán)局配合全國人大常委會開展了著作權(quán)法執(zhí)法檢查工作，深入了解《著作權(quán)法》實施情況，充分聽取版權(quán)相關(guān)企業(yè)和組織、行政和司法機關(guān)以及專家學(xué)者的意見和建議。這是《著作權(quán)法》頒布以來，由全國人大組織開展的第一次大規(guī)模的《著作權(quán)法》執(zhí)法檢查。
6.推進(jìn)社會共治
充分調(diào)動行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、權(quán)利人保護(hù)版權(quán)的積極性，積極構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)自主、行業(yè)自律與公眾監(jiān)督相結(jié)合的版權(quán)保護(hù)社會共治新格局。充分發(fā)揮中國版權(quán)協(xié)會、“京版十五社”反盜版聯(lián)盟等協(xié)會社團(tuán)積極作用，推動成立網(wǎng)絡(luò)文學(xué)版權(quán)聯(lián)盟、新聞媒體版權(quán)保護(hù)聯(lián)盟、院線電影版權(quán)保護(hù)聯(lián)盟等，推動相關(guān)主體發(fā)布維權(quán)聲明或自律倡議書，加強行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。
三、持續(xù)推進(jìn)軟件正版化工作
“十三五”以來，政府機關(guān)、國有企業(yè)、金融機構(gòu)軟件正版化工作得到有效鞏固，文化、教育、衛(wèi)生、新聞出版等重要行業(yè)和領(lǐng)域軟件正版化工作取得積極進(jìn)展，軟件正版化長效工作機制不斷健全、鞏固，正版軟件采購、使用管理、考核評議、年度報告等工作進(jìn)一步規(guī)范，軟件正版化工作得到扎實推進(jìn)，進(jìn)一步樹立了國家保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)良好形象，彰顯了中國政府保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的決心和信心。特別是軟件版權(quán)保護(hù)環(huán)境和軟件產(chǎn)業(yè)扶持政策持續(xù)改善，促進(jìn)了國家軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國產(chǎn)辦公軟件達(dá)到國際先進(jìn)水平，國產(chǎn)操作系統(tǒng)軟件、國產(chǎn)工業(yè)設(shè)計軟件等關(guān)鍵軟件發(fā)展勢頭良好。
2019年，我國軟件著作權(quán)登記量達(dá)到148.44萬件，軟件業(yè)務(wù)收入達(dá)到7.21萬億元。2016年至2019年，軟件著作權(quán)登記量年均增長51.26%，軟件業(yè)務(wù)收入年均增長14.4%。
四、版權(quán)社會服務(wù)體系日益完善
“十三五”以來，國家版權(quán)局大力推進(jìn)版權(quán)示范創(chuàng)建工作，在全國范圍內(nèi)建立了多個版權(quán)示范城市、示范單位、示范園區(qū)；鼓勵優(yōu)秀作品的創(chuàng)作和運用；積極促進(jìn)版權(quán)的市場交易和產(chǎn)業(yè)運用；版權(quán)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)平穩(wěn)增長，行業(yè)增加值持續(xù)攀高。以新聞出版、廣播影視、文化娛樂、工藝美術(shù)、計算機軟件、信息網(wǎng)絡(luò)等為代表的核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，成為我國版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要力量，我國版權(quán)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力進(jìn)一步增強。
2016年中國版權(quán)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)增加值為5.45萬億元人民幣,占GDP比重為7.33%；2019年增至7.32萬億元人民幣，占GDP比重為至7.39%。
1.不斷完善著作權(quán)登記制度，推進(jìn)著作權(quán)登記工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平不斷提升
“十三五”以來，我國著作權(quán)登記量增長迅猛，作品登記量和計算機軟件著作權(quán)登記量均提前完成《版權(quán)工作“十三五”規(guī)劃》預(yù)定指標(biāo)。
2016年我國著作權(quán)登記總量突破200萬件大關(guān)，其中作品登記量超159萬件、計算機軟件著作權(quán)登記40多萬件。到2019年，我國著作權(quán)登記總量達(dá)418萬件，其中作品登記量270萬件，軟件著作權(quán)登記量148萬件。
2.加強版權(quán)相關(guān)行政審批及監(jiān)管工作
“十三五”期間，國家版權(quán)局完成了與5家著作權(quán)集體管理組織的脫鉤工作。按照“脫鉤不脫管”的要求，國家版權(quán)局積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成監(jiān)管合力，不斷推進(jìn)著作權(quán)集體管理活動規(guī)范化。各著作權(quán)集體管理組織積極發(fā)展會員，不斷增強著作權(quán)集體管理組織的代表性，逐步探索適合中國國情的集體管理方式，提升服務(wù)意識和服務(wù)水平，基本適應(yīng)和滿足了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。 此外，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，國家版權(quán)局協(xié)調(diào)相關(guān)部門完成了6家境外著作權(quán)認(rèn)證機構(gòu)駐華代表處的重新登記的審核及備案工作。各代表處在配合著作權(quán)法律法規(guī)的制修訂、開展“劍網(wǎng)”專項行動、版權(quán)宣傳活動、境外著作權(quán)認(rèn)證、版權(quán)國際交流活動等方面做了大量工作。
3.大力推進(jìn)版權(quán)示范工作
“十三五”以來，國家版權(quán)局新授予一批全國版權(quán)示范城市、示范單位和示范園區(qū)（基地）。版權(quán)示范建設(shè)工作有效地發(fā)揮了版權(quán)示范城市、示范單位和示范園區(qū)（基地）在自主創(chuàng)新、提升創(chuàng)新能力、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級及版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用，形成了以點帶面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，增強了全社會的版權(quán)保護(hù)意識。
截至2020年12月31日，共授予全國版權(quán)示范城市12個，全國版權(quán)示范單位145個，全國版權(quán)示范園區(qū)37個。
4.國家版權(quán)交易中心和貿(mào)易基地建設(shè)取得新進(jìn)展
以這些中心和基地為基礎(chǔ)成立的“國家版權(quán)交易中心聯(lián)盟”逐漸發(fā)揮出在版權(quán)交易、評估、融資方面的聚集、協(xié)同作用。
截至2020年12月31日，全國共成立16家國家版權(quán)交易中心和貿(mào)易基地。
5.開展國家版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展基地試點工作
為落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展以及自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略決策，發(fā)揮版權(quán)創(chuàng)新屬性，提升版權(quán)工作能級，在深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)和上海市浦東新區(qū)設(shè)立“國家版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展基地”。
6.完善全國版權(quán)展會授權(quán)交易體系
著力打造以中國國際版權(quán)博覽會為龍頭，地方版權(quán)博覽會、交易會、授權(quán)展會為身翼的全國版權(quán)展會授權(quán)交易體系，推動版權(quán)實際運用和價值轉(zhuǎn)化。
目前主要的地方或行業(yè)版權(quán)展會主要包括：青島國際版權(quán)交易會、江蘇（南京）版權(quán)貿(mào)易博覽會、北京國際版權(quán)授權(quán)大會、中國國際影視動漫版權(quán)保護(hù)和貿(mào)易博覽會（東莞）以及成都國際數(shù)字版權(quán)交易博覽會等。
7.做好政策支持
配合相關(guān)部門在《關(guān)于進(jìn)一步加強知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的通知》《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》《國務(wù)院關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗區(qū)第六批改革試點經(jīng)驗復(fù)制推廣工作的通知》等文件中制定關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、試點知識產(chǎn)權(quán)證券化的政策。
8.建立起政府主導(dǎo)、新聞媒體支撐、社會公眾廣泛參與的版權(quán)宣傳工作體系
形成了以“4·26知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”為重要平臺，以重大版權(quán)事件為契機，以新聞媒體為主要渠道的宣傳方式，通過開展培訓(xùn)、講座、報告、文藝演出、街頭咨詢、制作播出電視公益廣告、張貼公益海報等多種形式全面開展版權(quán)保護(hù)知識的宣傳、普及活動。
五、涉外版權(quán)交流與合作不斷深化
1.推動建立以合作共贏為核心的新型多雙邊版權(quán)關(guān)系
積極穩(wěn)妥處理版權(quán)多雙邊事務(wù)，進(jìn)一步拓寬合作模式，加強與世界知識產(chǎn)權(quán)組織、世界貿(mào)易組織、亞太經(jīng)合組織合作，做好中美經(jīng)貿(mào)磋商、中英財經(jīng)對話、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、中日韓自貿(mào)協(xié)定等談判磋商及落實實施工作，妥善處理中歐、中美、中英、中日、中韓等重點國家和地區(qū)雙邊事務(wù)，拓寬與“一帶一路”相關(guān)國家版權(quán)合作，完善版權(quán)涉外應(yīng)對機制。
2.積極參與版權(quán)國際規(guī)則制定
持續(xù)鞏固與世界知識產(chǎn)權(quán)組織等國際組織的交流合作，積極推動《馬拉喀什條約》批準(zhǔn)工作，加快推進(jìn)保護(hù)廣播組織條約制定，參與圖書館、檔案館和教育機構(gòu)限制和例外、保護(hù)民間文藝等國際條約磋商，參與完成《承認(rèn)與執(zhí)行外國民商事判決公約》談判，積極參與全球版權(quán)治理體系變革。特別是積極推動《視聽表演北京條約》于2020年4月28日生效，成為新中國成立以來第一個在我國締結(jié)、以我國城市命名的國際知識產(chǎn)權(quán)條約，也成為國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的一個重要里程碑，為我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展書寫了濃墨重彩的一筆。
3.著力提升涉外版權(quán)保護(hù)水平
開展版權(quán)海外風(fēng)險防控研究項目，與世界知識產(chǎn)權(quán)組織合作為業(yè)界相關(guān)人員進(jìn)行海外風(fēng)險防控培訓(xùn)。與英國知識產(chǎn)權(quán)局、韓國文化體育觀光部等籌劃開展相關(guān)聯(lián)合研究項目，切實維護(hù)中國版權(quán)企業(yè)的海外權(quán)益，為對外版權(quán)貿(mào)易保駕護(hù)航。
4.不斷提升涉外版權(quán)宣傳水平
進(jìn)一步利用好國家版權(quán)局英文網(wǎng)對外宣傳平臺；聯(lián)合相關(guān)國家合作開展國際版權(quán)宣傳；利用世界知識產(chǎn)權(quán)組織平臺，展示介紹版權(quán)優(yōu)秀案例，舉辦中國德化陶瓷版權(quán)保護(hù)優(yōu)秀成果展，向全球推廣加強版權(quán)保護(hù)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中國智慧和中國方案；以《視聽表演北京條約》生效等重大事件為契機舉辦慶祝宣傳活動，向世界展現(xiàn)真實、立體、全面的中國版權(quán)工作，進(jìn)一步提升我國國際版權(quán)影響力。
