12月2日，由國家版權(quán)局指導(dǎo)、中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會(huì)（以下簡稱“音集協(xié)”）主辦，我國首個(gè)以“著作權(quán)集體管理”為主題的“中國國際著作權(quán)集體管理高峰論壇”在北京舉行。
此論壇是在新修《著作權(quán)法》公布后，首個(gè)專注研討著作權(quán)集體管理相關(guān)問題的國際高峰論壇。來自全國人大法工委、最高法院、中宣部政研室、中宣部版權(quán)管理局、文旅部市場管理司等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人，世界知識產(chǎn)權(quán)組織中國辦事處、國際唱片業(yè)協(xié)會(huì)、英國錄音表演權(quán)協(xié)會(huì)等國際組織代表，以及音樂權(quán)利人代表、卡拉OK從業(yè)者、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)代表、部分高校專家學(xué)者等200余名嘉賓出席論壇。與會(huì)嘉賓就新修《著作權(quán)法》視野下集體管理制度的發(fā)展和完善將產(chǎn)生哪些影響，對國內(nèi)外著作權(quán)集體管理的發(fā)展態(tài)勢、理論建設(shè)、制度創(chuàng)新、司法實(shí)踐等問題，以國際視野和頂層思維進(jìn)行了前瞻性的討論和分析。充分的思想碰撞、觀點(diǎn)的不斷交鋒，為參與者呈現(xiàn)了一場關(guān)于著作權(quán)集體管理熱點(diǎn)與難點(diǎn)問題討論的盛宴，對于今后進(jìn)一步完善我國著作權(quán)集體管理工作具有積極意義。
不斷完善新形勢下著作權(quán)集體管理制度
中宣部版權(quán)管理局局長于慈珂在書面致辭中指出，首先要從版權(quán)工作全局看待著作權(quán)集體管理工作。近30年來，我國著作權(quán)集體管理在完善制度、加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范運(yùn)作和國際合作等方面取得了長足的進(jìn)步，在維護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)利、便利使用者合法使用、促進(jìn)中外文化交流等方面發(fā)揮了橋梁和紐帶作用，基本適應(yīng)和滿足了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要。但也存在著問題、面臨著挑戰(zhàn)，要在新形勢下不斷完善著作權(quán)集體管理。他強(qiáng)調(diào)，集體管理組織要嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)的規(guī)定，主動(dòng)接受監(jiān)管部門的監(jiān)管；要堅(jiān)持著作權(quán)集體管理組織的非營利性，堅(jiān)決杜絕商業(yè)機(jī)構(gòu)介入著作權(quán)集體管理；要適應(yīng)新技術(shù)，不斷創(chuàng)新機(jī)制和管理，轉(zhuǎn)變觀念、優(yōu)化服務(wù)，加快補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)；各著作權(quán)集體管理組織要加強(qiáng)合作、精誠團(tuán)結(jié)，要牢記著作權(quán)集體管理組織的初心和使命。作為著作權(quán)集體管理的法定監(jiān)管部門，國家版權(quán)局目前正在加快推進(jìn)《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》等配套法規(guī)規(guī)章的制修訂。
中宣部版權(quán)管理局副局長趙秀玲以《著作權(quán)集體管理的初心和使命》為題做了演講。她表示，著作權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)通過高效的授權(quán)解決機(jī)制，能夠提供一站式解決方案。運(yùn)行良好的集體管理，直接受益者不僅僅是權(quán)利人，更是使用者。集體管理制度是具備多重功能的先進(jìn)管理模式。中國幅員遼闊，人口眾多，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，更加需要集體管理組織。構(gòu)建具有中國特色社會(huì)主義的集體管理制度，必須在借鑒國外有益經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從我國實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮我國社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，不斷完善集體管理制度機(jī)制體制，提升治理能力，打造服務(wù)型集體管理組織，最終服務(wù)于國家文化強(qiáng)國和知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)。下一步，版權(quán)行政管理部門將依法嚴(yán)格規(guī)范著作權(quán)集體管理組織的業(yè)務(wù)活動(dòng)，堅(jiān)決糾正查處著作權(quán)集體管理組織違規(guī)行為，防止著作權(quán)集體管理組織濫用權(quán)利，切實(shí)保障著作權(quán)人和使用人的合法利益，推動(dòng)建立規(guī)范、高效的著作權(quán)集體管理秩序。
全國人大法工委民法室處長孫娜娜在演講中介紹了新修《著作權(quán)法》內(nèi)容。對為何引入視聽作品概念、定義集體管理為非營利性法人、引入集體管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)異議機(jī)制、增加錄音制作者廣播和表演獲酬權(quán)、增加作品登記制度、大幅提高侵權(quán)法定賠償金額等方面規(guī)定進(jìn)行了釋解。
呼吁加強(qiáng)各國著作權(quán)集體管理組織交流與合作
高峰論壇上，世界知識產(chǎn)權(quán)組織中國辦事處顧問鄧玉華表示，WIPO非常重視著作權(quán)集體管理，并通過提供技術(shù)援助、資源和培訓(xùn)、IT基礎(chǔ)設(shè)施以及爭議解決方案助力各成員國的著作權(quán)集體管理組織成長。WIPO希望繼續(xù)深化與中國在版權(quán)領(lǐng)域的合作，包括加強(qiáng)與中國著作權(quán)集體管理組織等機(jī)構(gòu)的合作，為中國各方提供更加緊密、更及時(shí)和優(yōu)質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。
國際唱片業(yè)協(xié)會(huì)（IFPI）全球法律和許可業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人Lauri Rechardt和英國錄音表演協(xié)會(huì)（PPL）首席執(zhí)行官Peter Leathem介紹了全球唱片行業(yè)集體管理組織的發(fā)展?fàn)顩r和英國錄音著作權(quán)集體管理的發(fā)展。2019年，全球錄音業(yè)表演權(quán)和廣播權(quán)的版權(quán)費(fèi)收入占錄音產(chǎn)業(yè)總收入的12.6%。英國錄音表演協(xié)會(huì)（PPL）表演權(quán)和廣播權(quán)收入超過3.6億美元。今年在全球爆發(fā)的新冠肺炎疫情對于音樂娛樂產(chǎn)業(yè)沖擊巨大，在此形勢下更需要各國加強(qiáng)著作權(quán)集體管理組織間的溝通與合作。
專家學(xué)者探討實(shí)行強(qiáng)制或延伸集體管理必要性
“鑒于我國的國情，建議實(shí)行強(qiáng)制集體管理。”華東政法大學(xué)教授王遷在解析傳播錄音制品獲酬權(quán)時(shí)明確表達(dá)了此觀點(diǎn)。
廈門大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)研究院院長林秀芹在分析新修《著作權(quán)法》第八條修訂亮點(diǎn)時(shí)說，新修內(nèi)容明確了著作權(quán)集體管理組織的非營利性法人地位，銜接民法典有關(guān)規(guī)定，還增加了集體管理組織的調(diào)解權(quán)能，允許集體管理組織與使用者代表進(jìn)行收費(fèi)價(jià)格協(xié)商，這是立法者尊重市場起決定性作用客觀規(guī)律的體現(xiàn)。她說：“新修《著作權(quán)法》也有兩個(gè)遺憾，即沒有規(guī)定延伸集體管理制度，沒有設(shè)置仲裁程序。”
中國政法大學(xué)教授劉瑛通過分析涉及著作權(quán)集體管理組織的案例，提出建立強(qiáng)制集體管理的必要性。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授胡開忠提出，新修《著作權(quán)法》規(guī)定的費(fèi)率異議機(jī)制在具體執(zhí)行層面需要進(jìn)一步細(xì)化，要增加集體管理組織的透明度，加大對其監(jiān)管力度，在完善的集體管理制度的基礎(chǔ)上，探索建立延伸集體管理制度。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)研究員李陶介紹了德國著作權(quán)集體管理制度，提出了諸多可供我國著作權(quán)集體管理借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
高峰論壇上，還集結(jié)了不少從事著作權(quán)集體管理相關(guān)案件審理的知名法官，如江蘇高院的宋健、上海市浦東法院的徐婷姿、北京互聯(lián)網(wǎng)法院的張連勇、紹興中院的秦善奎、最高法院知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)研究中心的林子英等，他們結(jié)合涉及著作權(quán)集體管理的司法判例，在論壇上闡述和提出了在司法實(shí)踐中的問題和解決思路。
作為權(quán)利人代表，太合音樂高級副總裁劉鑫在發(fā)言中表示高度重視著作權(quán)集體管理制度在保護(hù)權(quán)利人權(quán)益中發(fā)揮的作用。他特別提到自2018年起新?lián)Q屆的音集協(xié)在破除歷史積弊后為權(quán)利人做出的努力。“雖然受今年疫情影響，但在卡拉OK版權(quán)許可費(fèi)的收取方面只比去年同期下降了20%，這歸功于集體管理組織發(fā)揮了不起的作用。”中國娛樂行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長孔明對此表示認(rèn)同。他認(rèn)為，集體管理制度是科學(xué)和有效率、有溫度的制度，建立音樂權(quán)利人和使用者間的合作，有利于音樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展共贏，娛樂行業(yè)贊同國家版權(quán)局強(qiáng)調(diào)的卡拉OK版權(quán)費(fèi)收取“二合一”模式。
中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會(huì)總干事周亞平、中國文字著作權(quán)協(xié)會(huì)總干事張洪波作為集體管理組織的代表，對中國著作權(quán)集體管理組織取得的成績以及在實(shí)踐中遇到的問題進(jìn)行介紹，并提出應(yīng)加強(qiáng)宣傳，讓社會(huì)各界增強(qiáng)對集體管理的了解，他們希望政府和司法機(jī)關(guān)及社會(huì)各界支持集體管理組織的工作。
論壇上還舉辦了“2020年度版權(quán)保護(hù)獎(jiǎng)”頒獎(jiǎng)儀式、音集協(xié)與北京字節(jié)跳動(dòng)集團(tuán)戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約儀式、卡拉OK歌曲“金麥榜”啟動(dòng)儀式。
作者：賴名芳 來源：中國新聞出版廣電報(bào)“版人版語”微信公眾號
發(fā)布時(shí)間：2020年12月2日
