為進(jìn)一步加大版權(quán)保護(hù)力度,，根據(jù)有關(guān)工作安排,，國(guó)家版權(quán)局就《關(guān)于版權(quán)行政執(zhí)法工作中證據(jù)審查和認(rèn)定問(wèn)題的通知（征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),。請(qǐng)相關(guān)單位或個(gè)人于2020年9月30日前通過(guò)信件或者電子郵件方式以中文提出修改意見(jiàn)。
信件請(qǐng)通過(guò)掛號(hào)信或中國(guó)郵政EMS寄至：北京市西城區(qū)宣武門外大街40號(hào)國(guó)家版權(quán)局,，郵編100052,。電子郵件請(qǐng)發(fā)至：[email protected],。請(qǐng)?jiān)谛欧饣蜞]件主題注明“著作權(quán)行政執(zhí)法文件征求意見(jiàn)”。
國(guó)家版權(quán)局
2020年8月14日
國(guó)家版權(quán)局關(guān)于版權(quán)行政執(zhí)法工作中證據(jù)審查和認(rèn)定問(wèn)題的通知
（征求意見(jiàn)稿）
為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》,，進(jìn)一步加大版權(quán)保護(hù)力度，提升版權(quán)行政執(zhí)法效能,，完善版權(quán)行政執(zhí)法工作機(jī)制,，減輕權(quán)利人維權(quán)負(fù)擔(dān)，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境,，現(xiàn)就版權(quán)行政執(zhí)法工作中證據(jù)審查和認(rèn)定問(wèn)題通知如下,。
一、關(guān)于權(quán)利證明
1.投訴人向著作權(quán)行政執(zhí)法部門投訴時(shí),，著作權(quán)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)要求投訴人提供其主張的著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利的證據(jù),。
2.投訴人可以提交下列材料之一，作為著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利歸屬的初步證據(jù)：作品底稿,、原件,；合法出版物；著作權(quán)登記證書(shū),；取得權(quán)利的合同,；著作權(quán)集體管理組織、國(guó)家著作權(quán)行政管理部門指定的著作權(quán)認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的版權(quán)認(rèn)證文書(shū),；可以據(jù)以推定權(quán)利歸屬的其他初步證明文件,。
3.著作權(quán)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)查明投訴人提出權(quán)利主張的作品（表演、錄音制品）受《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》保護(hù)且尚在保護(hù)期內(nèi),。如無(wú)相反證據(jù),，且被投訴人未提出異議，著作權(quán)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)推定投訴人主張的著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利存在于該作品（表演,、錄音制品）中,。
4.如無(wú)相反證據(jù)，以通常方式署名的作者,、出版者,、表演者或錄音制作者，著作權(quán)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)推定為該作品（表演,、錄音制品）的著作權(quán)人或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利的權(quán)利人,。
5.著作權(quán)行政執(zhí)法部門在依據(jù)署名推定權(quán)利歸屬時(shí)，如被投訴人無(wú)法提交相反證據(jù),，可以不要求投訴人為證明其權(quán)利存在,、其已獲得許可或者被投訴人的行為構(gòu)成侵權(quán)而提交著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利的許可、轉(zhuǎn)讓協(xié)議或者其他書(shū)面證據(jù),。
二,、關(guān)于侵權(quán)證據(jù)
6.投訴人向著作權(quán)行政執(zhí)法部門投訴時(shí),，著作權(quán)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)要求投訴人提供被投訴人侵犯其著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利的證據(jù)。
7.投訴人可以提交下列材料之一,，作為其提出權(quán)利主張的作品（表演,、錄音制品）被侵權(quán)的證據(jù)：侵權(quán)作品（表演,、錄音制品）和購(gòu)買記錄,；涉及侵權(quán)行為的賬目、合同和加工,、制作單據(jù)；證明侵權(quán)行為的照片或網(wǎng)頁(yè)截圖,；證明出版者,、復(fù)制發(fā)行者偽造、涂改授權(quán)許可文件或者超出授權(quán)許可范圍的證據(jù),；其他能夠證明侵權(quán)行為的證據(jù),。
8.投訴人提供電子數(shù)據(jù)作為證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供電子數(shù)據(jù)的提取,、收集,、存儲(chǔ)、傳輸過(guò)程的證明材料,。著作權(quán)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對(duì)電子證據(jù)的合法性,、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性進(jìn)行審查，綜合判斷其證明力,。
三,、關(guān)于侵權(quán)的認(rèn)定
9.基于投訴人提交的權(quán)利證明文件,、書(shū)面聲明以及侵權(quán)證據(jù)等相關(guān)證據(jù)材料,，被投訴人不能提交相應(yīng)證據(jù)，又無(wú)相反證據(jù)的,，著作權(quán)行政執(zhí)法部門可以認(rèn)定被投訴人構(gòu)成侵權(quán)。
10.根據(jù)《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》第五十三條的規(guī)定,，復(fù)制品出版者,、制作者不能證明其出版、制作有合法授權(quán)的,，復(fù)制品的發(fā)行者不能證明其發(fā)行的復(fù)制品有合法來(lái)源的,，著作權(quán)行政執(zhí)法部門可以認(rèn)定其構(gòu)成侵權(quán),。
11.被投訴人主張其已經(jīng)過(guò)著作權(quán)人或與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利的權(quán)利人許可的,，應(yīng)當(dāng)提交其獲得許可的證據(jù),，著作權(quán)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。被投訴人不能提交相應(yīng)證據(jù),，又無(wú)相反證據(jù)的,，著作權(quán)行政執(zhí)法部門可以認(rèn)定其構(gòu)成侵權(quán)。
12.著作權(quán)行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過(guò)程中,，對(duì)于需要運(yùn)用科學(xué)技術(shù)或者專門知識(shí)對(duì)專門性問(wèn)題進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見(jiàn)的事項(xiàng),，可以委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。著作權(quán)行政執(zhí)法部門能夠直接認(rèn)定被投訴人構(gòu)成侵權(quán)的,，無(wú)需委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定,。
（來(lái)源：國(guó)家版權(quán)局網(wǎng)站 ）
