國家版權(quán)局關(guān)于規(guī)范攝影作品版權(quán)秩序的通知
國版發(fā)〔2020〕1號
各省、自治區(qū)、直轄市版權(quán)局：
為保護攝影作品著作權(quán)人合法權(quán)益,，規(guī)范攝影作品版權(quán)秩序,，推動攝影作品廣泛有序傳播,，根據(jù)《中華人民共和國著作權(quán)法》《中華人民共和國著作權(quán)法實施條例》《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下。
一、攝影作品是著作權(quán)法保護的作品之一,，應(yīng)具有獨創(chuàng)性，并符合著作權(quán)法實施條例第四條第（十）項的特征,。
以新聞事件為主題的攝影作品不屬于著作權(quán)法規(guī)定的時事新聞,，受著作權(quán)法律法規(guī)保護。
二,、新聞單位,、互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供商、互聯(lián)網(wǎng)公眾賬號,、圖庫經(jīng)營單位、非媒體機構(gòu)和個人等使用他人攝影作品,，應(yīng)當嚴格遵守著作權(quán)法律法規(guī),，取得攝影作品著作權(quán)人許可并支付報酬。法律法規(guī)另有規(guī)定或者當事人另有約定的除外,。
未經(jīng)攝影作品作者許可,，不得對攝影作品的構(gòu)圖、色彩等進行實質(zhì)性修改,，不得歪曲篡改攝影作品標題和作品原意,。
使用著作權(quán)保護期屆滿的攝影作品，不得侵犯攝影作品作者依法享有的署名權(quán),、修改權(quán),、保護作品完整權(quán)。
三,、攝影作品著作權(quán)人可以將難以有效行使的權(quán)利授權(quán)攝影著作權(quán)集體管理組織進行管理,。著作權(quán)集體管理組織經(jīng)授權(quán)后，可以以自己的名義主張權(quán)利,，并可以作為當事人進行相關(guān)訴訟,、仲裁活動。
未經(jīng)批準的任何機構(gòu)或個人不得擅自從事攝影作品著作權(quán)集體管理活動,。
四,、圖庫經(jīng)營單位應(yīng)當健全版權(quán)管理機制，規(guī)范版權(quán)運營活動，與攝影作品著作權(quán)人訂立合同,，在雙方約定的權(quán)限范圍內(nèi)行使相關(guān)權(quán)利,。
圖庫經(jīng)營單位向用戶提供的攝影作品應(yīng)當權(quán)屬清晰且獲得合法授權(quán)，并指明作者及授權(quán)方式,、授權(quán)期限和授權(quán)范圍等必要信息,。
圖庫經(jīng)營單位應(yīng)當合理收取版權(quán)許可使用費，并明示使用費價格,。
五,、圖庫經(jīng)營單位應(yīng)當本著誠實信用的原則開展授權(quán)和維權(quán)活動，不得對不享有版權(quán)的攝影作品虛構(gòu)版權(quán),，不得向他人提供未獲授權(quán)的攝影作品及主張權(quán)利,，不得以投機性牟利為目的實施不正當維權(quán)行為。
六,、圖庫經(jīng)營單位對著作權(quán)保護期屆滿及著作權(quán)人放棄財產(chǎn)權(quán)的攝影作品進行收集,、整理、編輯并向用戶提供的,，應(yīng)當指明作者及可使用的權(quán)利范圍等必要信息,，且不得侵犯作者依法享有的其他權(quán)利，不得以版權(quán)許可使用費的名義收取費用,。
七,、為攝影作品的傳播提供服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商應(yīng)當嚴格遵守《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》相關(guān)規(guī)定，提供公開,、便捷的維權(quán)渠道,，及時處理侵權(quán)糾紛投訴，切實履行“通知——刪除”法律義務(wù),。
八,、為實施九年制義務(wù)教育和國家教育規(guī)劃而編寫出版教科書，除作者事先聲明不許使用的外,，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可,，在教科書中匯編已經(jīng)發(fā)表的單幅攝影作品，但應(yīng)當按照《教科書法定許可使用作品支付報酬辦法》相關(guān)規(guī)定向著作權(quán)人或著作權(quán)集體管理組織支付報酬,，指明作者姓名,、作品名稱，且不得侵犯著作權(quán)人依法享有的其他權(quán)利,。
九,、攝影作品著作權(quán)人及使用者、圖庫經(jīng)營單位,、攝影行業(yè)組織等應(yīng)當共同探索合理,、便捷的攝影作品授權(quán)體系,，進一步完善攝影作品授權(quán)交易機制，促進攝影作品的合法有序傳播,。
攝影行業(yè)組織應(yīng)當在推動版權(quán)自律,、公平交易、爭議調(diào)解,、合法維權(quán)等方面發(fā)揮積極作用,，并積極探索建設(shè)面向中小微企業(yè)等用戶的微利圖庫和面向扶貧、科教等領(lǐng)域的公益圖庫,。
十,、攝影作品著作權(quán)人向著作權(quán)行政管理部門進行行政投訴時，應(yīng)當提交申請書,、權(quán)利證明,、被侵權(quán)作品以及其他證據(jù)。攝影作品的原件,、合法出版物,、著作權(quán)登記證書、取得權(quán)利的合同等,，可以作為取得著作權(quán)的證據(jù),。權(quán)利聲明、攝影作品上的水印不能單獨作為著作權(quán)權(quán)屬的證據(jù),。
各級著作權(quán)行政管理部門要加強日常監(jiān)管,，加大懲處力度，依法嚴厲打擊攝影作品侵權(quán)盜版行為,，嚴肅查處虛構(gòu)攝影作品版權(quán)、進行虛假授權(quán)的行為,。
本通知自印發(fā)之日起實施,。
國家版權(quán)局
2020年5月20日
